■ 張英東
打造一流營商環(huán)境,必須依靠法治保障。習(xí)近平總書記指出,法治是最好的營商環(huán)境,社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。
“法度者,正之至也。”執(zhí)法者公正、廉潔、高效、有度,有益于平等保護各類市場主體,營造依規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。如果有法不依、隨意執(zhí)法,不僅群眾有意見、企業(yè)難忍受,市場生態(tài)也會遭到破壞。
法治建設(shè)的質(zhì)量,決定著市場經(jīng)濟發(fā)展的深度和廣度。綜觀國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大勢,一些國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)動蕩、波折甚至停滯,往往是由于規(guī)則缺失、法令不行、法治不彰,導(dǎo)致缺乏良好的營商環(huán)境、市場發(fā)育不健全、發(fā)展后勁不足。
“法者,治之端也。”只有通過全面推進科學(xué)立法、規(guī)范執(zhí)法、公正司法、全民守法,才能使市場主體在充分的法治保障下敢于投資、敢于創(chuàng)新、敢于擴大再生產(chǎn),為充分發(fā)揮市場作用、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大的法治動力和保障。
聚焦依法依規(guī),切實優(yōu)化法治環(huán)境,一要堅持于法有據(jù)。“法者,天下之程式也,萬事之儀表也。”依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。當(dāng)前,我市正在爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市,各級各部門要以此為抓手,加強法治建設(shè),強化管理監(jiān)督,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。要適時啟動立法工作,將我市多年來經(jīng)過實踐探索形成的行之有效的政策措施和經(jīng)驗做法,通過立法予以系統(tǒng)固化,切實將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入法治化軌道。
二要堅持執(zhí)法有度。在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點論,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。要繼續(xù)開展好整治“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅行動,深化跨省跨部門跨層級聯(lián)合檢查,大力推行“綜合查一次”模式,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,真正用制度規(guī)范行政行為、規(guī)范自由裁量權(quán)。同時,用好免罰、輕罰等方式,強化包容審慎監(jiān)管,切實減少對企業(yè)正常經(jīng)營的影響,讓企業(yè)和群眾感受到執(zhí)法的溫度。
三要堅持監(jiān)督有力。政府的經(jīng)濟治理活動只有依法進行,依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,才能最大限度減少權(quán)力尋租的空間,把社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。要圍繞涉企執(zhí)法領(lǐng)域突出問題開展專項整治,繼續(xù)將優(yōu)化營商環(huán)境情況納入巡察監(jiān)督重點,聚焦各級各部門在執(zhí)法檢查中的突出問題,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處公職人員插手企業(yè)招投標(biāo)、插手企業(yè)工程建設(shè)過程、插手企業(yè)經(jīng)營采購等各類腐敗和作風(fēng)問題。
法治昭彰,經(jīng)濟興旺。我們堅信,只要持之以恒推進法治建設(shè),我市的營商環(huán)境必將不斷優(yōu)化,讓各類市場主體在聊城安心發(fā)展、放心經(jīng)營。
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