山東“真金白銀”政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)開局

預(yù)計(jì)可減輕相關(guān)市場(chǎng)主體稅收負(fù)擔(dān)157.5億元

　　□ 本報(bào)記者 王建

　　2月8日上午，省政府新聞辦舉行“堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)，解讀《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》）。記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《若干政策措施》共包括六部分37條，據(jù)測(cè)算，共新增減稅降費(fèi)157.5億元，涉及省級(jí)及以上財(cái)政支出52.8億元。

　　加強(qiáng)政策集成供給

　　政策集成供給是我省推動(dòng)政策創(chuàng)新的重要舉措。去年以來，我省堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新落實(shí)、頂格執(zhí)行國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)政策，并結(jié)合山東實(shí)際，先后出臺(tái)四批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，涉及支持企業(yè)紓困解難、培育壯大有效需求、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面284項(xiàng)政策，聚力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　“各項(xiàng)政策扎實(shí)落地，有力應(yīng)對(duì)了外部環(huán)境沖擊、‘三重壓力’疊加、疫情散發(fā)多發(fā)等超預(yù)期因素影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。”省發(fā)展改革委主任孫愛軍介紹，2022年山東地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出供給需求協(xié)同互促、質(zhì)量效益加速提升、市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)、就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定的特點(diǎn)，為穩(wěn)住全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤作出了重要貢獻(xiàn)。

　　為保持政策供給的連續(xù)性、穩(wěn)定性，持續(xù)加大惠民利企支持力度，我省從去年四季度就開始2023年政策清單研究謀劃工作。去年12月30日，我省出臺(tái)2023年第一批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，一方面按照能不退出盡量不退出的原則，延續(xù)執(zhí)行去年四批政策清單政策214項(xiàng)，另一方面著眼市場(chǎng)主體需求，從強(qiáng)化助企紓困、優(yōu)供給擴(kuò)需求、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新要素支撐、保民生兜底線等五個(gè)方面，新制定推出27項(xiàng)針對(duì)性政策。這些政策共涉及省級(jí)及以上財(cái)政支出1242億元，支持力度大、含金量高，有力穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期、提振了企業(yè)信心。

　　與此同時(shí)，我省堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極搶抓春節(jié)假期促消費(fèi)有利契機(jī)，出臺(tái)了支持商貿(mào)流通行業(yè)促進(jìn)居民消費(fèi)的10條政策措施、大力提振文化和旅游消費(fèi)的10條政策措施，推動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)加快復(fù)蘇回暖。

　　據(jù)介紹，在繼續(xù)實(shí)施已出臺(tái)各項(xiàng)利好政策的基礎(chǔ)上，為全面做好開年經(jīng)濟(jì)工作，我省研究制定了《若干政策措施》，與前期各項(xiàng)政策形成合力，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　為全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)夯實(shí)支撐

　　《若干政策措施》包括加大援企惠企力度、加快恢復(fù)和提振消費(fèi)、著力擴(kuò)大有效投資、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資、優(yōu)化提升供給質(zhì)量、有效釋放改革動(dòng)力活力等六部分，共37條。

　　“一季度是全年經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，開年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心至關(guān)重要。這次出臺(tái)的政策措施，主要是聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精準(zhǔn)施策，形成即期拉動(dòng)效應(yīng)，讓全省各級(jí)和廣大市場(chǎng)主體‘動(dòng)’起來，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)開局。”孫愛軍表示，在全力推動(dòng)一季度“開門紅”、上半年全面向上向好的同時(shí)，《若干政策措施》還注重與穩(wěn)定全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相結(jié)合，大部分政策措施都延續(xù)到年底，為全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)夯實(shí)支撐。

　　在具體內(nèi)容上，《若干政策措施》堅(jiān)持質(zhì)的有效提升與量的合理增長(zhǎng)相結(jié)合。既緊扣提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資、穩(wěn)外貿(mào)外資等需求端發(fā)力，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以量的合理增長(zhǎng)支撐質(zhì)的有效提升；又著眼產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等供給端施策，加快促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長(zhǎng)。

　　《若干政策措施》還堅(jiān)持創(chuàng)新工作舉措與強(qiáng)化政策供給相結(jié)合，既有很多務(wù)實(shí)管用的工作舉措，也有很多針對(duì)性、操作性強(qiáng)的支持政策。其中，有17條是提振經(jīng)濟(jì)的工作性舉措，有20條是支持政策。20條支持政策中，有16條是新研究制定的政策，作為2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批），有4條已納入前期政策清單，此次進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施。

　　真金白銀援企惠企

　　和以往的政策清單一樣，《若干政策措施》含金量十足，將對(duì)恢復(fù)和提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資和市場(chǎng)主體加快發(fā)展三個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)支持。

　　“《若干政策措施》把原定去年年底到期的免征增值稅小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，繼續(xù)實(shí)施至2023年一季度，預(yù)計(jì)將減免小微企業(yè)負(fù)擔(dān)12.5億元。”省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王元強(qiáng)介紹，今年我省將繼續(xù)加大援企惠企力度，完善落實(shí)階段性減稅降費(fèi)政策，《若干政策措施》提出的減稅政策預(yù)計(jì)可減輕相關(guān)市場(chǎng)主體稅收負(fù)擔(dān)157.5億元。

　　另外，《若干政策措施》的獎(jiǎng)補(bǔ)力度也很大。比如，著眼推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加力提速，省級(jí)將安排資金1億元對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域增產(chǎn)增效綜合評(píng)價(jià)前100名的企業(yè)給予資金激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)加快生產(chǎn)、釋放產(chǎn)能，持續(xù)鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)；擴(kuò)大有效投資方面，用好5000萬元固定資產(chǎn)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)資金和3000萬元重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)考核前列的市給予正向激勵(lì)。

　　真金白銀政策已經(jīng)備好，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下一步，我省將圍繞政策落地實(shí)施，強(qiáng)化宣傳解讀，開展“送政策上門”活動(dòng)，幫助企業(yè)更好了解政策、研究政策、用好政策，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)政策直通基層、直達(dá)企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策儲(chǔ)備，密切跟蹤國(guó)家政策動(dòng)向，采取多種方式廣泛征詢基層、企業(yè)的意見建議，適時(shí)研究出臺(tái)新的政策措施，更大力度為各類市場(chǎng)主體賦能助力。