7月4日起，大眾日報及客戶端等新媒體平臺推出“走在前 開新局”大型全媒體主題報道，記者深入16市基層一線調研采訪，集中展現各地貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進“三個十大”行動的創(chuàng)新舉措、進展成效，生動講述各地砥礪奮進、創(chuàng)新實干的鮮活事例，充分反映山東發(fā)展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發(fā)第二十三組報道：“十強產業(yè)”看濟寧。

　　圍繞先進制造業(yè)篩選19條關鍵產業(yè)鏈，帶動產業(yè)升級城市轉型，濟寧——

　　昂起產業(yè)龍頭 塑成發(fā)展優(yōu)勢

　　□ 大眾日報記者 高峰 王浩奇 孟一

　　你印象中的濟寧是什么形象？還是一座“一煤獨大”的資源型城市嗎？

　　固有印象正被刷新——濟寧市全面落實全省“十強產業(yè)”行動計劃，把“制造強市”戰(zhàn)略放在“九大戰(zhàn)略”之首，發(fā)展“231”先進制造業(yè)集群（高端裝備、高端化工“兩高”優(yōu)勢產業(yè)集群，新一代信息技術、新能源、新材料“三新”新興產業(yè)集群和醫(yī)藥產業(yè)集群），推動新舊動能轉換和資源型城市轉型，“制造強市”的新名片愈發(fā)清晰。

　　在鋁塊上直徑30毫米的區(qū)域里，銑出127根長12毫米、直徑0.05毫米的細針，相當于頭發(fā)絲粗細的一半。如此精密的工藝出自山東蒂德精密機床有限公司自主研發(fā)的VL系列立式加工中心。“機床加工過程中，精度容易受溫度、速度、振動、空氣擾動等因素影響，我們研發(fā)的設備精度能達到0.05毫米—0.06毫米，國內領先。”山東蒂德精密機床有限公司副總經理張振介紹。

　　從最初外購部件進行組裝，到如今憑借自主創(chuàng)新躋身國內行業(yè)前列，蒂德精機的蝶變與這座城市的轉型息息相關。

　　制造業(yè)是立市之本、強市之基。濟寧圍繞先進制造業(yè)篩選19條關鍵產業(yè)鏈，推行“群長+鏈長制”，實施企業(yè)攀登、千億技改、企業(yè)上市、要素保障、企業(yè)家培育五大工程，建設國家級制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)中心城市。工程機械、精細化工、新能源等7個產業(yè)集群和13家企業(yè)入選省“十強產業(yè)”雁陣形集群庫和領軍企業(yè)庫。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍，如何當好企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展的“服務員”？濟寧創(chuàng)新開展“干部助企攀登”活動，市縣兩級選派1560名干部，聯系服務863家重點制造業(yè)企業(yè)，助力企業(yè)“攀登進階”。今年，工作重點由助力企業(yè)解決問題向推動企業(yè)攀登進階調整，工作核心由重點企業(yè)體量膨脹向培育核心產業(yè)鏈條延伸。

　　作為戰(zhàn)略性產業(yè)，處于產業(yè)鏈前端的工業(yè)母機承載著整個制造業(yè)的基礎。“我們根據蒂德精機的技術優(yōu)勢和國際合作基礎，建立中歐（濟寧）國際合作產業(yè)園，開展以鏈招商、以商招商，引進國內外機床整機及上游配套企業(yè)進駐，從一家企業(yè)打造了一個全產業(yè)鏈數控機床產業(yè)集群。”蒂德精機駐企干部、兗州工業(yè)園區(qū)招商促進部部長王俏說。在一系列扶持政策和助企團隊的幫助下，產業(yè)園已招引德國羅特勒、奧地利FKD、新加坡克萊蒙特、華中數控等一批精密數控機床生產及產業(yè)鏈項目。

　　干部圍著企業(yè)轉，要素跟著項目走。濟寧市縣兩級拿出不低于總額度70%的土地、資金等要素，優(yōu)先支持先進制造業(yè)發(fā)展，實施重點項目土地分級分類保障制度；出臺幫助市場主體紓難解困26條、金融支持疫情防控和經濟社會發(fā)展9條。今年上半年，全市累計減稅、退稅、緩稅109.4億元，惠及市場主體48.2萬戶次。

　　“這是新一代柔性協作機器人，它具有自我感知功能，可以像人的手臂一樣控制非常細微的力度和角度，應用到高精尖制造業(yè)領域。”7月25日，在珞石智能制造產業(yè)園車間，工程師尚堅強正埋頭調試一臺機械臂。今年5月，珞石（山東）智能科技有限公司發(fā)布新一代柔性協作機器人。幾乎同步，該公司搬出政府提供的標準化廠房，進駐珞石智能制造產業(yè)園，年產能擴大15倍。輕資產發(fā)展的珞石如今“破殼”壯大，離不開當地實實在在的要素支撐——當初，進駐濟寧市機器人產業(yè)園標準化廠房，享受三免兩減半（前三年免租金、后兩年租金減半）政策，大大緩解了企業(yè)融資壓力。

　　濟寧“制造強市”戰(zhàn)略成效初顯。今年上半年，濟寧市地區(qū)生產總值同比增長4.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.4%、6月當月增長14%，增速均達今年最高水平；6月當月制造業(yè)增加值同比增長6.8%、較上月回升10.8個百分點。

　　轉型有力量，壯大有方向，創(chuàng)新有政策，企業(yè)困難有人幫，看濟寧——

　　資源型城市向“制造強市”加速蝶變

　　□大眾日報記者 高峰 王浩奇 孟一

　　濟寧，一座煤炭資源型城市。無論是可以預見的資源枯竭，還是未來要實現的“雙碳”目標，都催促著一場產業(yè)領域的轉型升級。濟寧的產業(yè)轉型倒計時已開啟，先進制造業(yè)賦予其加速奔跑的最強動力。

　　2021年8月起，濟寧市實施“制造強市”戰(zhàn)略，發(fā)展“231”先進制造業(yè)集群，把大抓產業(yè)、大抓制造業(yè)作為頭等大事、主攻方向，形成“1個辦公室、7個產業(yè)專班、7個要素保障組”的“1+7+7”工作架構，開展“干部助企攀登”活動，統(tǒng)籌推進“制造強市”建設，帶動新舊動能轉換和資源型城市轉型。

　　轉型有力量——

　　傳統(tǒng)煤企探路新賽道

　　“煤城”轉型，從煤說起。

　　一只普通塑料袋需要幾十年甚至上百年才能降解，而可降解塑料袋只需一年就能完全降解。你可能想象不到，這種綠色環(huán)保的可降解材料會來自一塊煤。眼下，山東恒信集團有限公司生物可降解塑料一體化產業(yè)項目已完成備案，即將開工建設。

　　不僅如此，恒信集團從小小的煤塊出發(fā)，研發(fā)、生產出了甲醇、粗苯、改質輕芳烴等30多種高附加值產品，形成了焦油加氫、苯加氫、煤氣制甲醇等循環(huán)經濟產業(yè)鏈，甚至連廢料也被“吃干榨盡”。

　　“十四五”期間，恒信集團錨定清潔能源、新材料、高端化工三條產業(yè)新賽道加速起跑，多個新項目正在緊鑼密鼓上馬投產，將產出附加值更高、品質更優(yōu)的全產業(yè)鏈高端系列產品。項目全部投產后，公司每年銷售收入將突破500億元，新項目貢獻率超過50%。

　　小煤塊的蝶變折射著濟寧資源型城市轉型的步伐。面對“一煤獨大”、產業(yè)結構偏重、發(fā)展不可持續(xù)的負擔，濟寧市明確發(fā)展方向，大抓產業(yè)、抓大產業(yè)，扎扎實實把每個產業(yè)做大做強，帶動全市高質量發(fā)展塑成優(yōu)勢、突圍奮進，以產業(yè)、科技、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新為“制造強市”建設注入新動能。通過科技創(chuàng)新助推紡織服裝、食品加工、橡膠制品、造紙及紙制品、新型建材、煤炭產業(yè)等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級。濟寧市加強政企聯動、合力攻堅，用最優(yōu)的政策、最好的服務培育高新技術企業(yè)。

　　與恒信的縱向深入不同，6.5公里外的一座廢棄礦井轉出了一個高端裝備產業(yè)集群。

　　7月19日下午，艾坦姆流體控制技術（山東）有限公司車間里機聲隆隆，繁忙的生產線正在生產高端流體閥。“每臺閥都是客戶定制的，比如這臺深冷調節(jié)閥耐零下270℃低溫，打破了國外行業(yè)品牌壟斷。”公司生產總監(jiān)馬建波介紹，艾坦姆流體控制閥系列產品國內市場占有率近10%，實現替代進口品牌業(yè)績占比70%。

　　艾坦姆所在的濟寧能源盛源精密制造產業(yè)園是曾因產能下降而關井停產的落陵煤礦。近年來，當地盤活廢舊廠房，規(guī)劃建設精密制造產業(yè)園，引進艾坦姆、春輝液壓、信發(fā)液壓等11家高新技術企業(yè)。目前，園區(qū)產值已由最初的7000萬元提升至6億元。

　　壯大有方向——

　　“鏈”上發(fā)力做大產業(yè)優(yōu)勢

　　7月21日，連日降雨過后，汶上縣迎來晴天。在汶上經濟開發(fā)區(qū)山東晉工機械有限公司年產2000臺鑿巖劈裂機項目現場，工人正搶抓天氣晴好的施工黃金期，進行2號廠房的地面灰土施工。

　　“項目還沒建成就已經有四五家本地零部件企業(yè)前來對接供貨合作。”工地上，汶上縣南站街道辦事處副主任劉波，正對著一張密密麻麻的工期進度表督導施工。

　　“缺乏整機生產企業(yè)，眾多工程機械零部件企業(yè)因供需結構單一‘吃不飽’”是汶上的產業(yè)現狀。晉工機械是汶上縣招引的工程機械整機項目，一臺工程機械整機所需的8個系統(tǒng)中，6個都能在汶上本地找到配套企業(yè)。它的落地不僅能為自身節(jié)省大量配套成本，更能補齊當地工程機械產業(yè)鏈，帶動產業(yè)集群式發(fā)展。

　　濟寧市第十四次黨代會將制造業(yè)排在拉動高質量發(fā)展的“火車頭”位置。今后五年，濟寧將強力攻堅“制造強市”建設，更大力度構建高能級現代產業(yè)體系，推進鏈條式增長、集群化壯大、方陣型崛起。圍繞提升“231”先進制造業(yè)集群能級，濟寧推行“群長+鏈長制”，“一鏈一策”提升19條關鍵產業(yè)鏈，繪制47個細分產業(yè)鏈圖譜，推動產業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈”合一，將重點企業(yè)分產業(yè)組團，促進鏈上企業(yè)優(yōu)勢互補，通過延鏈強鏈補鏈做大產業(yè)優(yōu)勢。今年，濟寧在聚力問題訴求解決的基礎上，更加注重項目快速建設、產業(yè)鏈條快速構建，對產業(yè)開展深度幫扶。同時梳理企業(yè)項目清單，一個項目一套方案、全過程跟蹤服務、分類掛圖作戰(zhàn)。

　　缺龍頭招龍頭，少龍尾引龍尾，產業(yè)延鏈成群，方能穩(wěn)健發(fā)展。濟寧中銀電化有限公司是一家有56年歷史的氯堿企業(yè)，產品相當于化工中的“柴米油鹽”。汶上縣瞄準中銀電化的龍頭優(yōu)勢，不僅因企建園，還開展以商招商、產業(yè)鏈招商。中銀電化產業(yè)鏈變身“磁力鏈”，吸引眾多“重量級”企業(yè)落戶資源、交通等不占優(yōu)勢的汶上，目前產業(yè)園51家企業(yè)中一半以上是中銀電化的下游企業(yè)，構成配套緊密的產業(yè)鏈。

　　“我們的主打產品是鄰苯基苯酚，是生產芯片、發(fā)光材料、防腐材料必不可少的原材料。盡管月產量只有270噸，但卻占據了全球市場五分之一的份額，打破國外壟斷。”濟寧市邦達煤化工有限公司副總經理姚勇介紹，從苯升級到鄰苯基苯酚，中間少不了環(huán)己酮這項關鍵原料。“中銀電化能滿足我們每月400噸環(huán)己酮的需求量，這吸引我們將公司落戶汶上。試生產一年，公司銷售收入就達到了1.5億元。”

　　創(chuàng)新有政策——

　　智能制造助力產業(yè)轉型

　　“這臺設備集掘進、臨時支護、錨桿錨索支護、除塵、鉆探等多功能于一體，操作人員可在千米外的地面操控作業(yè)，人工縮減一半，效率提升50%……”7月21日，記者走進山東天河科技股份有限公司，一臺上百噸的龐然大物映入眼簾。公司技術中心主任趙美介紹，作為銷量較大的新產品，掘錨護一體機器人是一個融入了科技創(chuàng)新的“靈活的胖子”。

　　天河科技以前主要生產煤礦巷道施工裝備，單一、低端的產品在市場上面臨激烈競爭。

　　濟寧市打造科技研發(fā)創(chuàng)新“強力引擎”，實施科研院所招引、高端人才引進、高新企業(yè)倍增、企業(yè)研發(fā)普及、關鍵技術突破“五大計劃”。近年來，鄒城市抽調精干力量到天河科技開展“一對一”服務，助力企業(yè)建成4個省級和3個市級創(chuàng)新研發(fā)平臺，與國內外“大院大所”、應用單位建立產學研用合作關系。隨著一系列技術難點被攻克，掘錨護一體機器人、防沖鉆孔機器人、開槽機器人、井下消防機器人……科技含量高的智能化新產品頻繁出爐，國內外訂單紛至沓來。

　　目前，天河科技產品供不應求，訂單已經排到3個月以后。如何擴大產能、滿足市場需求，成為天河科技面臨的新難題。

　　今年以來，濟寧在聚力問題訴求解決的基礎上，更加注重項目快速建設、產業(yè)鏈條快速構建，對產業(yè)進行深度幫扶。濟寧創(chuàng)新政策供給，市縣兩級每年拿出不低于70%的土地、資金等要素額度，優(yōu)先保障制造業(yè)項目需求，打破“切塊分割”，實行“要素跟著項目走”，推進“十強產業(yè)”加速發(fā)展。同時，設立高成長性企業(yè)發(fā)展基金、政府性融資擔保“兩個百億”政策，破解企業(yè)融資難題。

　　天河科技所在的中心店鎮(zhèn)第一時間將天河科技的需求上報“制造強市”建設鄒城市指揮部，將該項目納入鄒城市攀登企業(yè)重點項目庫，給予優(yōu)先要素保障。今年上半年，中心店鎮(zhèn)項目專班一邊協調自然資源和規(guī)劃部門，提前啟動項目土地指標申報工作，一邊同步推進指標申請及土地清表。目前，天河科技70畝的技改項目土地指標已經獲批，正在走招拍掛手續(xù)。去年，天河科技成為國家重點支持的專精特新“小巨人”企業(yè)后，20多家銀行找上門來放貸，為企業(yè)授信2000萬元，減輕項目投資壓力。項目達產后將把產能擴大約6倍。

　　困難有人幫——

　　千名干部駐企精準服務

　　如今，在山東益大新材料股份有限公司廠區(qū)，年產10萬噸針狀焦高精細化學材料綜合利用項目和年產9.5萬噸針狀焦項目正有條不紊地推進。項目卻被疑是“兩高”（高能耗、高污染）項目，在備案時面臨擱淺。

　　“兩個項目對公司上市至關重要，建成達產后將助推公司產能規(guī)模達到國內第一。”益大新材料副總工廖虎回憶。關鍵時刻，來自濟寧市人大常委會研究室綜合科的駐企干部孟憲石多次跑發(fā)改、行政審批、生態(tài)環(huán)境等部門，先召開專家論證會和“兩高”項目專班論證會，再報請省市發(fā)改部門，最終認定：項目涉及的加氫工藝不是裂化而是加氫精制過程，延遲焦化主要是通過重組分的聚合縮合得到煅燒前的針狀焦，不是煉油工序的產品成品油和石油焦，因此不屬于“兩高”項目。

　　5月20日，兩個項目成功備案。此外，孟憲石還幫企業(yè)申請政策資金1756.68萬元，協調科技專項資金3895萬元。

　　像孟憲石這樣的駐企干部，濟寧市共有1560名。去年8月，濟寧構建梯次強企方陣，推進“企業(yè)攀登、技術改造、企業(yè)上市、要素保障、企業(yè)家培育”五大工程，開展“干部助企攀登”活動，選派市縣機關干部脫產到863家企業(yè)掛職服務，391個由市縣級牽頭領導、市縣直部門主要負責人、脫產駐企干部、主辦銀行負責人組成的“四人”助企攀登小組“一對一”幫扶，扶持企業(yè)攀登進階。

　　今年，濟寧將“擴大范圍、提質強企、攀登進階”作為助企攀登重點，對攀登企業(yè)量身定制差異化、精準化扶持政策。市級層面“一企一策”集中突破100個重大技改項目，各縣市區(qū)推進技改“雙千”工程。各產業(yè)專班和縣市區(qū)聚焦“專精特新”培育方向，實施高成長性企業(yè)三年倍增行動。

　　“助企干部不僅為我們申請到土地、招引來人才、爭取到資金，還幫我們制定了發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)的幾項‘老大難’問題都解決了。”提起駐企干部胡華博，山東山礦機械有限公司黨委副書記江心田豎起大拇指。作為濟寧市“231”產業(yè)集群高端裝備礦山機械龍頭企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)山礦機械煥發(fā)出新生機，2021年，公司7項產品獲得國家專利，營業(yè)收入達到5億元，比上年增長35.36%。

　　短評

　　欲強產業(yè)先昂龍頭

　　□ 大眾日報記者 王浩奇

　　制造業(yè)是經濟基本盤、是強市之本，也是經濟創(chuàng)新力、競爭力的主戰(zhàn)場。濟寧落實省“十強產業(yè)”行動計劃，立足資源型城市轉型實際，實施“制造強市”戰(zhàn)略，以制造業(yè)為“龍頭”帶動全產業(yè)崛起。

　　欲強產業(yè)先昂“龍頭”。“龍頭”代表著動力和方向，昂起“龍頭”才會逐節(jié)帶起“龍身”，帶動全產業(yè)崛起。濟寧市第十四次黨代會將“制造強市”戰(zhàn)略確定為“發(fā)揮九大優(yōu)勢、實施九大戰(zhàn)略”的首位戰(zhàn)略、一號工程、長久工程，體現出決心之大、力度之大。當地成立由市委書記、市長任總指揮的制造強市建設指揮部，形成“1個辦公室、7個產業(yè)專班、7個要素保障組”的“1+7+7”工作架構，開展“干部助企攀登”活動，統(tǒng)籌推進制造強市建設。

　　干事創(chuàng)業(yè)最忌“一陣風”。實現“制造強市”的目標，必須持續(xù)用力、久久為功，一年接著一年抓，一屆接著一屆干。比如，濟寧推出“干部助企攀登”活動，駐企干部提供精準服務，既幫企業(yè)解難題，又為企業(yè)送政策，打通了阻礙企業(yè)發(fā)展的卡點堵點。這讓企業(yè)家心無旁騖攻主業(yè)，做強做大做優(yōu)產業(yè)。更重要的是，駐企干部多為“80后”“90后”，助企服務的同時也得到了鍛煉。濟寧意在把久坐機關的干部打造成懂企業(yè)、通產業(yè)的高素質專業(yè)化干部隊伍，為服務長久發(fā)展、高質量發(fā)展打下基礎。

　　如今，“制造強市”戰(zhàn)略成效初顯，今年上半年，濟寧市地區(qū)生產總值同比增長4.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.4%、6月當月增長14%，增速均達今年最高水平。濟寧市將繼續(xù)謀劃長遠干在當下，以功成不必在我、功成必定有我的決心，不斷為實現資源型城市轉型與高質量發(fā)展夯實基礎。

　　文字：高峰 王浩奇 孟一

　　視頻：鞏姍 王浩奇 孟一

　　編輯：黃露玲 王志浩 徐超超 王彤彤 沈靜

　　美編：于海員