□ 大眾日報記者 張環(huán)澤 孟令洋

　　“統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，深化體制機制改革……為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗。”近日，國務(wù)院批復(fù)同意棗莊市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，棗莊迎來新的發(fā)展機遇。今年以來，棗莊市提出“快就是大局”，依靠創(chuàng)新推進“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，取得初步成效。今年一季度，全市15項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅全部進入全省前十，其中7項指標(biāo)增幅居全省第一，特別是GDP增速首次躍居全省首位，實現(xiàn)了歷史性突破。

　　錨定“走在前、開新局”，棗莊不僅不落后，而且還正快跑向前，全力為強省建設(shè)貢獻更多棗莊力量。

　　培優(yōu)軟環(huán)境，提升區(qū)域競爭力

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。棗莊市主動對標(biāo)省第十二次黨代會提出的“打造一流營商環(huán)境”要求，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法，打造“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌，以高品質(zhì)營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　3月18日，青島啤酒（棗莊）有限公司總經(jīng)理王全濤足不出戶，在辦公室里輕觸手機，通過“愛山東”App成功獲得全省第一張排污許可電子證照。數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路，讓王全濤真切感受到了營商環(huán)境的“棗莊速度”。

　　“11套材料”減至“1套材料”！年初，山亭區(qū)翼龍紫錦山莊建設(shè)項目申請辦理竣工驗收，工程部經(jīng)理徐金勝當(dāng)天只填寫一張表單，提交一套申報材料，登錄一個網(wǎng)絡(luò)平臺，就實現(xiàn)了11項竣工驗收一次申請。“原來項目竣工驗收需要向規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等7個部門提交11套申請材料。”徐金勝說。

　　“辦不成事”服務(wù)窗口是棗莊市在市、區(qū)（市）兩級政務(wù)服務(wù)大廳的一道特殊風(fēng)景線。窗口前，業(yè)務(wù)骨干“坐診”，專治疑難雜癥，專接燙手山芋，讓辦事群眾不白跑、不撲空、有地兒找、有人幫。

　　康悅醫(yī)療是盤活閑置土地建設(shè)的項目，原企業(yè)廢舊設(shè)備遲遲未搬遷，影響了項目正常施工。得知這一情況后，項目推進專員與棗莊高新區(qū)密切配合，第一時間將廢舊設(shè)備搬遷清運完畢，保證了項目正常施工。

　　棗莊把營商環(huán)境作為地域文化來塑造，引導(dǎo)干部群眾樹牢“我就是棗莊”的主人翁意識，營造“親商、愛商、富商”的氛圍，形成區(qū)域優(yōu)勢競爭力。

　　當(dāng)前，棗莊市樹牢“陪著企業(yè)一起成長”的意識，相繼出臺了攻堅突破行動、優(yōu)化營商環(huán)境“雙20條”，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展15條政策措施；建成“棗惠達”財政獎補集成服務(wù)平臺，實現(xiàn)政策“免申即享、即申即辦”，累計兌現(xiàn)獎補資金1.2億元；發(fā)揮“企呼棗應(yīng)、接訴即辦”平臺作用，累計解決各類企業(yè)“急難愁盼”問題4.7萬余件。

　　7月初，市委政法委組織全市6名專家律師對今年以來12起涉企案件開展專項評查。評查未發(fā)現(xiàn)有侵犯企業(yè)家合法權(quán)益的情況。

　　這是棗莊創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市過程中的一個小鏡頭。棗莊市委常委、政法委書記李愛杰介紹，為了高標(biāo)準(zhǔn)營造一流法治環(huán)境，打造安商護商的發(fā)展高地，棗莊率先在全省創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，讓每個企業(yè)真切感受到公平正義就在身邊。

　　“我們就是奔著棗莊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和營商環(huán)境來的！”聚合順魯化新材料總工程師袁建忠快人快語。如今，聚合順30萬噸/年己內(nèi)酰胺主體工程剛完工，預(yù)計年內(nèi)投產(chǎn)。

　　搭建特色招商平臺，構(gòu)筑良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是集聚產(chǎn)業(yè)、催生創(chuàng)新的土壤，也是塑造區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新離不開招商平臺的穩(wěn)定支持。棗莊創(chuàng)新思路，搭建了長三角高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、棗莊國際閑置品循環(huán)鏈試驗區(qū)、中國獸藥谷等一批特色招商平臺，吸引了眾多客商將項目落在棗莊。

　　盛夏時節(jié)，中國獸藥谷內(nèi)海木動保生物制品GMP產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)正酣。“目前，兩棟廠房主體框架已經(jīng)完工。”項目總監(jiān)賈志平難掩欣喜。不遠(yuǎn)的將來，企業(yè)的長效微球包裹技術(shù)可實現(xiàn)寵物疫苗一針免疫，該技術(shù)在全球范圍內(nèi)屬于首創(chuàng)。

　　中國獸藥谷落戶棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)得益于棗莊的招商創(chuàng)新。市委書記陳平表示，建設(shè)“中國獸藥谷”是棗莊實現(xiàn)錯位發(fā)展、重點突破的典型案例，“后發(fā)地區(qū)想要在產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)有利位置，必須找準(zhǔn)著力點、打好特色牌。”

　　產(chǎn)業(yè)集群作為一種支持并產(chǎn)生創(chuàng)新的區(qū)域性開放系統(tǒng)，其創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展已成為主流趨勢。如今，10余家生物制藥企業(yè)落戶“中國獸藥谷”。在山東駿盛醫(yī)療科技有限公司，工人們正在組裝一款全新腫瘤病理檢查處理設(shè)備，能實現(xiàn)活體組織樣本的快速處理。“超聲波無損快速脫水打破了國外技術(shù)壟斷。”公司總經(jīng)理艾茂良說，依靠這項技術(shù)，病理檢查由原來的3-7天縮短至2-6個小時。

　　秉持“把節(jié)約做成產(chǎn)業(yè)”的理念，棗莊在全國率先提出“建設(shè)國際閑置品循環(huán)鏈試驗區(qū)”的設(shè)想，全市已集聚閑置經(jīng)濟企業(yè)500余家，年交易額突破100億元。棗莊市普衣國際經(jīng)貿(mào)公司實現(xiàn)再生紡織品出口300萬美元，成長為我國北方最大的廢舊紡織品處理企業(yè)。山東當(dāng)康文化傳媒公司棗莊聯(lián)營倉管理書籍1500萬冊、年發(fā)單量130萬單，成為國內(nèi)最大的智能圖書循環(huán)利用服務(wù)商。

　　園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺，更是產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的實踐地。目前，棗莊引進燕東綠能、胖虎科技等企業(yè)，正積極謀劃閑置品循環(huán)鏈試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置3個主片區(qū)和4個特色產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)閑置品回收集散中心、碳排放交易中心等重大平臺，加快構(gòu)建國際閑置品循環(huán)鏈試驗區(qū)、多式聯(lián)運物流園、綜合保稅區(qū)“一體兩翼”三區(qū)共創(chuàng)新格局，為全省乃至全國發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟蹚出路子、作出示范。

　　棗莊作為山東的“南大門”，是北方地區(qū)對接長三角的門戶。目前，棗莊（上海）產(chǎn)業(yè)促進中心已經(jīng)揭牌成立，開通中國棗莊（長三角）高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地網(wǎng)，組建棗莊（長三角）高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地聯(lián)盟，有效擴大了棗莊在長三角的“朋友圈”。吉利、璞泰來等一批知名企業(yè)在棗投資，星駕科技、博雷頓科技等一批優(yōu)質(zhì)項目相繼落戶，南玻院、蘇州醫(yī)工所等一批創(chuàng)新平臺成功搭建。去年以來，棗莊累計從長三角地區(qū)新簽約億元以上項目280個、新開工148個。

　　抓落實求實效，營造比學(xué)趕超氛圍

　　抓落實、求實效，是近年來全省上下一以貫之的理念和行動。

　　然而，由于對資源的路徑依賴，棗莊有些干部按部就班、安于現(xiàn)狀。由于轉(zhuǎn)型緩慢，加之經(jīng)濟體量小，棗莊經(jīng)濟發(fā)展長期在全省倒數(shù)幾位徘徊。

　　解放思想迫在眉睫。今年，棗莊提出主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅全省“保十爭五奔前三”目標(biāo)，號召全市干部以“歸零”的心態(tài)、“趕考”的狀態(tài)、“奔跑”的姿態(tài)，全身心投入到棗莊經(jīng)濟社會發(fā)展的新征程。全市開展了思想能力作風(fēng)建設(shè)“五比五看”活動，讓干部想干敢干會干。近期又探索開展“贏在中層”行動，制定出臺了中層干部交流、新錄用公務(wù)員選調(diào)生實踐鍛煉、差異化考核等制度，充分調(diào)動各級干部工作積極性，樹立起“干與不干不一樣、干多干少不一樣”的鮮明導(dǎo)向。

　　“根據(jù)公開亮屏工作安排，現(xiàn)對全市2022年第一季度重點工作進展情況進行‘亮屏’和媒體定期雙公開……”在市政大廈，每天清晨趕來上班的工作人員，幾乎都要抬頭看看一樓大廳上方的電子大屏。

　　棗莊市創(chuàng)新工作推進落實機制，實行位次排名及變化情況“雙亮牌”，對可量化的亮屏事項一律實施“紅黃藍(lán)”管理，先進者藍(lán)牌激勵，后進者黃牌提醒、紅牌警告，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

　　眼下，在臺兒莊區(qū)鋰電產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)現(xiàn)場，挖掘機高揚長臂，工程車輛不斷轟鳴?，F(xiàn)場分4個區(qū)域建設(shè)，每個區(qū)域的施工進度、廠房建設(shè)、設(shè)備安裝等情況都實行掛圖作戰(zhàn)，一目了然。根據(jù)掛圖作戰(zhàn)機制，臺兒莊區(qū)每個項目成立一個作戰(zhàn)指揮部，由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，并將干部在項目建設(shè)一線的動態(tài)表現(xiàn)作為獎懲、任用的重要依據(jù)。

　　棗莊市加快制度創(chuàng)新，完善工作機制，引導(dǎo)各級干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，以制度建設(shè)成效提升工作質(zhì)效。除健全完善集中開工、現(xiàn)場辦公、觀摩評比等制度，棗莊還嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫包、“紅黃藍(lán)”管理、重大項目聯(lián)席會議等機制，對“疑難雜癥”實行市區(qū)聯(lián)動、提級辦理、頂格協(xié)調(diào)，奮力跑出項目建設(shè)“加速度”。

　　投資20億元技改項目有增加能耗的需求，怎么辦？在“企呼政應(yīng)、接訴即辦”現(xiàn)場辦公會上，針對聯(lián)泓新科提出的訴求，滕州市市長周剛當(dāng)場表態(tài)，支持相關(guān)能耗指標(biāo)需求，困難再大也要幫企業(yè)克服。

　　干部作風(fēng)改善了，能力提高了，落實力提升了，項目建設(shè)勢如破竹。今年上半年，全市207個省市重點項目完成投資360余億元，達到年度計劃的80%以上，超時間進度30個百分點以上。

　　短評

　　突破瓶頸 唯有創(chuàng)新

　　□ 大眾日報記者 孟令洋

　　“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”是棗莊的戰(zhàn)略選擇、長久之策，不是一時之計，須久久為功。

　　棗莊工業(yè)經(jīng)濟曾一度走在全省前列，然而，由于對資源的路徑依賴，棗莊的發(fā)展腳步變慢了，經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強、對外開放不足的問題還很突出。當(dāng)下，只有不斷創(chuàng)新，發(fā)展才能時時有新局面，才能突破瓶頸，加速工業(yè)崛起。

　　強市興市，得有創(chuàng)新的土壤。棗莊厚植創(chuàng)新創(chuàng)造沃土，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，推動創(chuàng)新要素順暢對接、高效配置。深化科技評價體系和激勵機制改革，大力推行科技攻關(guān)揭榜制、首席專家組閣制、項目經(jīng)費包干制，協(xié)同突破“卡脖子”難題。

　　強市興市，得有創(chuàng)新的平臺。補好短板，短板就會變成長板，變成發(fā)展的競爭優(yōu)勢。在棗莊，省級以上研發(fā)機構(gòu)不到全省總數(shù)的3%。棗莊正視自己的短板，打造“十大創(chuàng)新平臺”為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，吸引各類企業(yè)聚集發(fā)展。同時，將眼光放眼全國，把創(chuàng)新觸角延伸更遠(yuǎn)，積極對接長三角、珠三角、京津冀，持續(xù)加強與大院大所、名校名企的戰(zhàn)略合作，做大科技創(chuàng)新“種子庫”。

　　強市興市，得有創(chuàng)新的人才。推行“人才+項目+資本”“產(chǎn)業(yè)鏈引才”“揭榜掛帥”等引才模式、每年柔性引進高端人才100人以上……棗莊以海納百川的胸懷筑巢引鳳，在引才上探新路，在育才上出實招，在服務(wù)人才上用真情，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

　　文字：張環(huán)澤 孟令洋

　　視頻：賈馨儒 孟令洋

　　編輯：蔡明亮 蔣興坤 徐超超 王彤彤

　　美編：于海員