文 |《瞭望》新聞周刊記者 王志

　　2020年11月12日，明星社區(qū)的孩子們在社區(qū)文體活動(dòng)中心閱讀書籍 明星社區(qū)供圖

　　◇明星社區(qū)創(chuàng)新完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，探索社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下居委會(huì)、居民議事會(huì)、物業(yè)懇談會(huì)、紅色管家例會(huì)“四會(huì)”聯(lián)動(dòng) ◇社區(qū)黨委下設(shè)9個(gè)黨支部，劃分了105個(gè)紅色網(wǎng)格，構(gòu)建金字塔式網(wǎng)格組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一張“紅網(wǎng)”全覆蓋、全聯(lián)合 ◇一名黨員就是一面旗幟。讓黨員身份亮起來，打造一支“有信念、有激情、有思路、有辦法”的組織隊(duì)伍

　　山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)張莊路街道明星社區(qū)始建于20世紀(jì)90年代，總面積約1.6平方公里，包含4個(gè)居民小區(qū)、2個(gè)商務(wù)寫字樓群，是個(gè)平均房齡超過30年的老舊社區(qū)，轄區(qū)人口高達(dá)2萬，曾是臟亂差社區(qū)的“明星”。

　　黨的十八大以來，明星社區(qū)堅(jiān)持黨建“領(lǐng)航破冰”，探索構(gòu)建共融共建共享的社區(qū)治理新格局，以黨建“一顆子”激活社區(qū)治理“一盤棋”。

　　黨建引領(lǐng)“四會(huì)”聯(lián)動(dòng)

　　長期以來，公眾參與少、社會(huì)協(xié)同少、矛盾糾紛多、公共服務(wù)需求多等“兩少兩多”問題，一直困擾著社區(qū)治理。尤其在不少老舊開放式小區(qū)，由于沒有物業(yè)服務(wù)，加之人口密集、流動(dòng)人口多，管理難度更大。

　　作為濟(jì)南西部最大的開放式小區(qū)，明星社區(qū)所轄明星小區(qū)就曾有過這樣的煩惱。明星社區(qū)轄區(qū)居民6665戶，常住人口16600人，流動(dòng)人口5400多人，有105棟居民樓。

　　“小區(qū)過去樓房破舊，不通暖氣；路面坑洼不平，車輛亂停亂放；私搭亂建多，垃圾污水隨意傾倒，蚊蟲多得都打臉……”回憶起十多年前剛搬到此地的情景，62歲的社區(qū)居民吳建春記憶猶新。

　　“社區(qū)‘兩委’成員只有7個(gè)人，再加上11名社區(qū)公益崗，平均每個(gè)人要負(fù)責(zé)近400戶居民，人少事多壓力大。”明星社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任李凌云坦言，必須通過黨建凝心聚力，整合調(diào)動(dòng)共治共管的各方力量。

　　為此，明星社區(qū)創(chuàng)新完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，探索社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下居委會(huì)、居民議事會(huì)、物業(yè)懇談會(huì)、紅色管家例會(huì)“四會(huì)”聯(lián)動(dòng)，吸收黨員代表、議事會(huì)成員、居民代表、企業(yè)代表等共同參與，搭建“議事會(huì)”這一社區(qū)民主協(xié)商平臺(tái)，共同推動(dòng)社區(qū)治理。

　　小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生、道路硬化建設(shè)、管網(wǎng)改造、公共設(shè)施維護(hù)、景觀綠化、非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車停放……在議事會(huì)上，大家圍繞這些關(guān)心的話題暢所欲言，共同研究解決辦法。

　　明星小區(qū)重汽宿舍的停車難問題曾多次引發(fā)鄰里矛盾糾紛，李凌云為此先后主持了幾十次議事會(huì)。“道閘怎么安，后續(xù)怎么維護(hù)管理，如何收費(fèi)?”……大家在會(huì)上各抒己見、建言獻(xiàn)策。此后，又經(jīng)過實(shí)地勘查、入戶調(diào)查，形成最終解決方案，全體居民簽字同意，道閘很快安上，問題迎刃而解。

　　“以前住在這里沒有歸屬感，現(xiàn)在就像個(gè)大家庭，社區(qū)黨委就是我們的‘主心骨’，有事大家商量著一起來，再難的事兒也不難了!”吳建春說。

　　近年來，明星社區(qū)已對99棟居民樓進(jìn)行既有居住建筑節(jié)能改造，完成地面硬化9萬余平方米，建設(shè)停車場8000余平方米，管網(wǎng)改造3400余米，建設(shè)充電車棚1100平方米，口袋公園景觀提升6400余平方米，增綠補(bǔ)種9500余平方米，社區(qū)硬件設(shè)施大為改善。

　　一張“紅網(wǎng)”沉到底

　　基層治理現(xiàn)代化，要求治理重心必須沉下去。“幾千戶居民的需求柔性、個(gè)性化，考驗(yàn)著社區(qū)的精細(xì)化治理能力。我們要讓黨旗扎根在社區(qū)群眾心坎上。”明星社區(qū)黨委副書記田原說。

　　為此，明星社區(qū)優(yōu)化社區(qū)黨委設(shè)置，把支部建在院落。社區(qū)黨委下設(shè)9個(gè)黨支部，劃分了105個(gè)紅色網(wǎng)格，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟(院落)黨小組—網(wǎng)格—黨員代表—黨員—黨員聯(lián)系戶”的網(wǎng)格組織架構(gòu)，將黨建、綜治、民政、應(yīng)急等多網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)一張“紅網(wǎng)”全覆蓋、全聯(lián)合。

　　“通過大走訪大排查、網(wǎng)格黨小組會(huì)議等多種方式，社區(qū)形成需求清單，建立供需關(guān)系。”明星社區(qū)居委會(huì)副主任陳卓說，比如對居民反映的污水管道損壞、水電維修、井蓋損壞、化糞池外溢等事關(guān)居民切身利益的各種問題，“看到即辦”。

　　針對明星社區(qū)特殊弱勢群體和重點(diǎn)救助對象人口較多的情況，社區(qū)黨委積極號召社區(qū)黨員、退役軍人、愛心企業(yè)等組成社區(qū)“幫幫團(tuán)”，聯(lián)動(dòng)社會(huì)救助力量，開展常態(tài)化因人施策的關(guān)懷活動(dòng)，為孤寡老人、失獨(dú)家庭、殘疾人等特殊群體提供幫助，實(shí)現(xiàn)“個(gè)性化、兜底線”的精準(zhǔn)救助。

　　明星小區(qū)16號樓有兩位高齡獨(dú)居老人。居委會(huì)、網(wǎng)格員幾乎每天都會(huì)上門關(guān)懷問候，幫忙買菜、送藥、打掃衛(wèi)生，老人說“感覺心里暖暖的”。

　　此外，明星社區(qū)還積極引導(dǎo)黨員群眾加入“鄰里和事佬”“馬扎議事會(huì)”“金牌調(diào)解隊(duì)”等志愿服務(wù)組織，發(fā)揮黨員特長，推行“格中有我，黨員幫辦”模式。

　　今年62歲的韓春紅是明星小區(qū)南區(qū)15號樓的樓長，整棟樓30多戶居民，誰家有幾位老人和孩子、誰家是低保家庭、誰家需要定期上門服務(wù)等，她都記在心里。作為“金牌調(diào)解隊(duì)”的一員，鄰里出現(xiàn)糾紛，她總是第一時(shí)間調(diào)處化解。

　　“黨的組織觸角延伸到各個(gè)角落，穩(wěn)穩(wěn)托住社區(qū)治理的‘底盤’。”張莊路街道黨建辦副主任王瑩說。

　　一名黨員就是一面旗幟

　　作為社區(qū)“帶頭人”，李凌云凡事沖在第一線。

　　“其實(shí)她的父親因患嚴(yán)重的糖尿病并發(fā)癥，這幾年先后做了三次手指、腳趾截肢手術(shù)?？赡呐路判牟幌吕细赣H，她每次還是及時(shí)返回社區(qū)崗位。”采訪中，社區(qū)包掛干部、張莊路街道綜合行政執(zhí)法辦公室副主任孫延瑞悄悄告訴記者。

　　“一名黨員就是一面旗幟。社區(qū)干部舍小家顧大家，群眾看在眼里、疼在心里。”王瑩說。明星社區(qū)抓住社區(qū)黨員這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮社區(qū)348名黨員的先鋒模范作用，讓黨員身份亮起來，打造一支“有信念、有激情、有思路、有辦法”的組織隊(duì)伍，同時(shí)激活了社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力。

　　在小區(qū)里，居民們經(jīng)常會(huì)看到戴著“志愿者”紅袖章的老黨員閆春健：清理垃圾死角，他一馬當(dāng)先；創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)值班，他駕輕就熟；排解鄰里糾紛，他得心應(yīng)手；在小學(xué)門口義務(wù)執(zhí)勤，他一堅(jiān)持就是九年……

　　在老黨員的帶動(dòng)下，明星社區(qū)的志愿者隊(duì)伍由最初的19人，擴(kuò)大到現(xiàn)在的139人，越來越多的“80后”“90后”“00后”主動(dòng)加入其中，很多還是“夫妻檔”“姐妹花”“母子兵”，成為社區(qū)治理的重要力量。

　　眼下，新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)考驗(yàn)著社區(qū)治理能力。64歲的明延國是一位有著37年黨齡的老黨員，自2020年初加入社區(qū)消殺小分隊(duì)以來，他每天背著40多斤的消毒水，一天兩次對居民樓道進(jìn)行消殺，一天得走上萬步。“為了我們美好的家園，吃點(diǎn)苦、受點(diǎn)累都值得。”明延國笑著說。

　　近年來，明星社區(qū)先后榮獲“山東省級文明社區(qū)”“山東省書香社區(qū)”“濟(jì)南市文明社區(qū)”“濟(jì)南市最美志愿服務(wù)社區(qū)”等榮譽(yù)稱號。這個(gè)昔日居民急于逃離的“臟亂差”小區(qū)，已成為人人艷羨的樣板社區(qū)。