良法善治安天下

——習(xí)近平總書記指引網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)述評

　　法治興則民族興，法治強則國家強。

　　1994年4月20日，一個載入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史冊的日子。這一天，中國實現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接，信息時代的大門悄然開啟。同年，我國第一部涉互聯(lián)網(wǎng)的行政法規(guī)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》發(fā)布，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)歷程正式起步。

　　互聯(lián)網(wǎng)是人類文明發(fā)展的重要成果，但在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也帶來了一系列新問題新挑戰(zhàn)。發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是世界各國共同的追求。實踐證明，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式，運用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為全球普遍共識。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握全球信息化發(fā)展大勢，立足中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實踐，將依法治網(wǎng)作為全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重要內(nèi)容，提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，對推進依法管網(wǎng)治網(wǎng)作出一系列重要部署、提出一系列重大舉措。在習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想科學(xué)指引下，我國依法治網(wǎng)深入推進，加快構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實施體系、嚴密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就，走出了一條既符合國際通行做法，又有中國特色的依法治網(wǎng)之路，有力提升了我國互聯(lián)網(wǎng)治理能力，也為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻了中國智慧和中國方案。

　　2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。圖/新華社記者 龐興雷 攝

　　奉法者強則國強，全面擘畫新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)壯闊圖景

　　新一代信息技術(shù)日新月異，信息化大潮風(fēng)起云涌，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革、創(chuàng)造了人類生活新空間、拓展了國家治理新領(lǐng)域。伴隨著社會數(shù)字化程度不斷加深，互聯(lián)網(wǎng)在全面融入人民群眾生產(chǎn)生活的同時，也帶來一系列新問題新挑戰(zhàn)。比如，網(wǎng)絡(luò)空間亂象時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪屢禁不止，網(wǎng)絡(luò)安全防護形勢嚴峻復(fù)雜，數(shù)據(jù)安全工作日益緊迫，侵害個人信息現(xiàn)象十分突出。作為全球最大的發(fā)展中國家和網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，如何統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，始終確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行，成為一項重大而緊迫的課題。

　　“做這項工作不容易，但再難也要做。”肩負歷史重任，立于時代潮頭，習(xí)近平總書記對依法加強互聯(lián)網(wǎng)治理進行著深邃思考?？倳浂啻螐娬{(diào)，“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’”“讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行”。

　　有一定之略，然后有一定之功。

　　加強依法治網(wǎng)是全面依法治國、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要時代課題。2014年10月，黨的第十八屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局以及重點任務(wù)?！稕Q定》還明確提出，要“加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”，為新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)指明了前進方向。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，鮮明指出“這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)”。

　　“我們要本著對社會負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。”

　　“要推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。”

　　“要全面推進法治建設(shè)，提高社會治理智能化、科學(xué)化、精準化水平。”

　　“要堅持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進，逐步建立起涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全方位提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。”

　　“要加強國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域立法步伐，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。”

　　……

　　謀篇布局，立柱架梁。圍繞依法治網(wǎng)這一重大時代課題，習(xí)近平總書記提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，思想深邃、內(nèi)涵豐富，深刻揭示了依法治網(wǎng)在協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險、保障網(wǎng)絡(luò)安全、促進網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)秩序等方面的重要作用，系統(tǒng)回答了網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代網(wǎng)絡(luò)法治工作提供了根本遵循和行動指南。在總書記重要論述的指引下，我國互聯(lián)網(wǎng)管理體制進一步理順，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的頂層設(shè)計不斷完善。

　　2020年11月，黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議。這次會議主題重大、意義重大，最重要的是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。會議從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國工作作出一系列重大戰(zhàn)略部署，特別強調(diào)，要積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展?？倳浀闹匾撌鰧彆r度勢、高瞻遠矚，為我國加快網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)指明前進方向。

　　2020年12月，中共中央印發(fā)《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》，對依法治理網(wǎng)絡(luò)空間作出系統(tǒng)部署。2021年初，《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》公布實施，這是新中國成立以來第一個關(guān)于法治中國建設(shè)的專門規(guī)劃，是新時代推進全面依法治國的綱領(lǐng)性文件。

　　2023年3月，《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書發(fā)布，系統(tǒng)梳理中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，特別是黨的十八大以來的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就，為進一步做好網(wǎng)絡(luò)法治工作指明了方向。

　　關(guān)山飛渡，大道篤行。推進全面依法治國，是國家治理的一場深刻變革。黨的十八大以來，我國堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開放創(chuàng)新并重，加強依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推動社會治理從現(xiàn)實社會向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化，有力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了堅實的制度保障。

　　治國安邦倚重器，充分運用法治力量構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)空間

　　法律是治國之重器、治網(wǎng)之利器。習(xí)近平總書記指出，“數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式，但相關(guān)法律制度還存在時間差、空白區(qū)。網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為危害我國國家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全、經(jīng)濟安全等的重要風(fēng)險之一”。

　　網(wǎng)絡(luò)治理是信息時代國家治理的新內(nèi)容、新領(lǐng)域，既與現(xiàn)實社會治理深度融合、高度關(guān)聯(lián)，又有其自身特點和規(guī)律。面對網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展新情況，我國積極探索構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的法治體系，網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法一體推進，新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不斷躍上新臺階、開拓新局面、實現(xiàn)新突破。

　　——科學(xué)立法，夯實網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)

　　立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。

　　網(wǎng)絡(luò)立法是夯基壘臺、固本強基的工作，是依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平總書記指出，“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民合法權(quán)益”“要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險”“繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)”。這些重要論述，明確了網(wǎng)絡(luò)立法工作的任務(wù)舉措和工作要求，為做好網(wǎng)絡(luò)立法工作提供了基本遵循。

　　法隨時變，國家經(jīng)濟社會與新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展到哪里，法治建設(shè)就覆蓋到哪里；人民群眾的期盼和需求在哪里，法治建設(shè)就跟進到哪里。

　　“法治是最好的營商環(huán)境”——中央全面依法治國委員會第二次會議上，習(xí)近平總書記深刻闡述這一重要論斷。

　　《中華人民共和國電子商務(wù)法》實施，全面規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營行為；修訂《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》，完善平臺經(jīng)濟反壟斷制度；《優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行，要求提升監(jiān)管的精準化、智能化水平，優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進入新階段……我國依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，讓市場主體對制度保持預(yù)期、對市場保持底氣、對事業(yè)充滿信心。

　　從出臺《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律，到制定《云計算服務(wù)安全評估辦法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》……增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)體系 “四梁八柱”基本構(gòu)建形成。

　　從制定《中華人民共和國個人信息保護法》到《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，聚焦老百姓的“急難愁盼”，一系列關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域立法力度不斷加大，為人民安居樂業(yè)保駕護航。

　　《中華人民共和國未成年人保護法》《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》……未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法治體系不斷完善，有力護航未成年人健康快樂成長。

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》……聚焦新業(yè)態(tài)新模式特定領(lǐng)域、特殊問題，堅持“大塊頭”立法和“小快靈”立法相結(jié)合，“互聯(lián)網(wǎng)+”各領(lǐng)域治理的法律依據(jù)不斷豐富，有效防范和化解風(fēng)險。

　　一部部法律法規(guī)，展示出我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的卓著成效：從1994年至今，我國制定出臺網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了堅實的制度保障。

　　——嚴格執(zhí)法，保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序

　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

　　習(xí)近平總書記主持召開十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，引用“徙木立信”的典故，深刻指出“法律的生命力在于實施”。

　　深入實施網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，必須加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度。黨的十八大以來，我國堅持強化互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領(lǐng)域執(zhí)法，加強網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)暴力、盜版假冒、虛假營銷等違法行為治理，堅決遏制各類新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法打擊對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施攻擊、竊密、破壞等活動，加強網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈整治，讓監(jiān)管“長牙齒”，切實保護人民群眾合法權(quán)益、維護社會公共利益，推動形成健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

　　有力捍衛(wèi)個人信息安全。2019年以來，中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，對存在嚴重違法違規(guī)問題的App采取公開通報、責(zé)令整改、下架等處罰措施，有力震懾了違法違規(guī)行為。針對非法利用攝像頭偷窺個人隱私畫面、交易隱私視頻、傳授偷窺偷拍技術(shù)等侵害公民個人隱私的行為，2021年5月起，中央網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門開展攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理工作，督促各類平臺共處置相關(guān)違規(guī)有害信息3萬余條，處置涉違法交易等活動賬號5600余個，下架違規(guī)產(chǎn)品3000余件。

　　深入開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。深入開展“清朗”系列專項行動，全面整治“飯圈”亂象、網(wǎng)絡(luò)沉迷、血腥暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍、流量造假、網(wǎng)絡(luò)“黑公關(guān)”等突出問題。2019年以來，通過近30項專項治理，清理違法和不良信息204.93億條、賬號13.89億個，下架違法違規(guī)應(yīng)用程序6.7萬余款，關(guān)閉違法網(wǎng)站4.2萬余家。公安機關(guān)相關(guān)部門依托“凈網(wǎng)”系列專項行動，持續(xù)對“網(wǎng)絡(luò)水軍”相關(guān)違法犯罪依法開展偵查打擊，取得初步成效。

　　有力保護網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)。加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護是支持網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，使網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的手段更加隱蔽，執(zhí)法面臨溯源難、取證難、執(zhí)行難等問題。2022年，通過“劍網(wǎng)2022”專項行動，各地查辦侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件1180件，刪除侵權(quán)盜版鏈接84萬條，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站（App）1692個，處置侵權(quán)賬號1.54萬個，為支持網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新提供有益環(huán)境……

　　法治和德治兩手抓，兩手都要硬。

　　2016年12月9日，十八屆中央政治局就我國歷史上的法治和德治進行第三十七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好，把法治中國建設(shè)好，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

　　從制定實施《中華人民共和國英雄烈士保護法》維護英烈尊嚴與形象，到制定出臺《中華人民共和國愛國主義教育法》加強愛國主義教育，再到依法整治網(wǎng)上歷史虛無主義等行為；從廣泛開展勞動模范、時代楷模、道德模范等典型事跡網(wǎng)上宣傳，到加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的新模式……近年來，法治和德治并重，一個個鮮活的案例，傳導(dǎo)正確價值取向，推動形成了崇德向善、見賢思齊的網(wǎng)絡(luò)文明環(huán)境。

　　——公正司法，有力捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義

　　司法是維護公平正義的最后一道防線。隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間承載的法律關(guān)系更為豐富多元，對網(wǎng)絡(luò)空間司法保障提出新的更高要求。我國堅持司法公正、司法為民，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代司法需求，運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)司法，完善網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則，革新網(wǎng)絡(luò)司法模式，依法解決新型網(wǎng)絡(luò)糾紛，讓人民群眾享受更加公平公正、公開透明、高效便捷、普惠均等的網(wǎng)絡(luò)司法服務(wù)。

　　創(chuàng)新，已經(jīng)成為近年來我國司法改革中一個亮眼的關(guān)鍵詞。

　　2017年8月18日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式成立。一年后，北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院先后成立。截至2022年底，三家互聯(lián)網(wǎng)法院共受理互聯(lián)網(wǎng)案件42.9萬件，審結(jié)41.5萬件，在線立案申請率為98.5%。作為中國推動司法模式創(chuàng)新的成功嘗試，互聯(lián)網(wǎng)法院集中審理轄區(qū)內(nèi)的涉網(wǎng)民事、行政案件，探索試行“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”，開啟了中國互聯(lián)網(wǎng)案件集中管轄、專業(yè)審判的新篇章。

　　公開文書總量1.4億份，訪問總量突破千億次……2013年7月1日，中國裁判文書網(wǎng)開通，作為全球最大的裁判文書公開網(wǎng)站，中國裁判文書網(wǎng)實時更新，讓司法辦案工作在聚光燈下開展，助力新時代法律監(jiān)督提質(zhì)增效。

　　2022年，我國平均每個工作日有5.4萬件糾紛在線調(diào)解，每分鐘就有75件成功化解在訴前；律師通過律師服務(wù)平臺在線申請立案383.5萬件次、閱卷65.6萬件，在線辦理各類事項79.5萬件；一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系全面建設(shè)，智慧訴訟服務(wù)平臺廣泛應(yīng)用……一連串的數(shù)字，是我國司法改革與信息化建設(shè)統(tǒng)籌推進的最佳詮釋。網(wǎng)絡(luò)司法的新模式標志著中國特色社會主義司法制度在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域進一步發(fā)展完善，逐漸成為中國司法的一張亮麗名片。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)犯罪加速向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的非接觸式犯罪轉(zhuǎn)變，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等涉網(wǎng)違法犯罪多發(fā)。

　　連續(xù)多年開展“凈網(wǎng)行動”，嚴厲打擊群眾反映強烈的黑客攻擊破壞、侵犯公民個人信息等違法犯罪活動；持續(xù)推進“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動，打擊套路貸、校園貸等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪；完善國家反詐大數(shù)據(jù)平臺和反詐移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，建設(shè)國家涉詐黑樣本庫，完善快速止付凍結(jié)機制、涉詐資金返還機制……近年來，我國網(wǎng)絡(luò)犯罪治理工作取得明顯成效，人民群眾安全感有效提升，有力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　——全民普法，全社會網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)顯著提升

　　法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。”

　　2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，強調(diào)“注重依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù)開展普法活動，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)”。

　　2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議審議通過《中華人民共和國民法典》。這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果，標志著中國的民事權(quán)利保障開啟嶄新時代。

　　僅僅一天后，十九屆中央政治局就圍繞“切實實施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里”。

　　2020年至今，我國連續(xù)三年舉辦民法典宣傳月；多地網(wǎng)信辦開展民法典知識競答活動；各大網(wǎng)站運用短視頻、動漫等創(chuàng)新形式，增強普法宣講的趣味性……依托互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式普法宣傳，讓民法典真正走到群眾身邊、走進群眾心里。

　　在14億多人口的大國持續(xù)開展全民普法，把法律交給人民，這是人類法治史上的一大創(chuàng)舉。隨著“八五”普法的正式開啟，我國著力提高普法針對性和實效性，進一步營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　2023年4月25日，廣西桂林，“網(wǎng)絡(luò)法治宣傳一條街”在榕湖景區(qū)古南門“開街”，身穿民族服裝的工作人員演唱山歌向青少年普及網(wǎng)絡(luò)法治知識。

　　自2014年以來，中央網(wǎng)信辦等部門連續(xù)十年在全國范圍內(nèi)舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，以通俗易懂、百姓喜聞樂見的方式，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能，有力推動全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能的提升。

　　2022年，由國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局指導(dǎo)，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會主辦、法治網(wǎng)承辦的“2022全國互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識云大賽”吸引超220萬人報名參賽，近2000萬人次參與答題，競賽系統(tǒng)頁面訪問量逾1.64億。截至2023年，全國建立以普法為主要任務(wù)的微博、微信公眾號、客戶端、視頻號等已超過3萬個。

　　2023年2月，為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，突出宣傳互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，中央網(wǎng)信辦策劃推出“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”系列活動，先后走進浙江、廣西、江西、黑龍江、四川等地開展系列普法宣傳，發(fā)稿2000余篇次，網(wǎng)絡(luò)訪問量突破41億次。

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　　“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”逐漸成為普法的新渠道、新手段。登錄智慧普法平臺，各種普法知識躍然眼前；從設(shè)立國家憲法日到多形式開展憲法宣傳周，從機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校到網(wǎng)站、微博、微信、客戶端，一個人人參與法治建設(shè)、全社會大普法的格局正在加速形成。

　　秉綱而目自張，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供堅實法治保障

　　“中國走向世界，以負責(zé)任大國參與國際事務(wù)，必須善于運用法治。”習(xí)近平總書記的重要講話鏗鏘有力。

　　當前，世界進入新的動蕩變革期，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)空間治理呼喚更加公平、合理、有效的解決方案，全球性威脅和挑戰(zhàn)需要強有力的全球性應(yīng)對。習(xí)近平總書記強調(diào)：“如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)是各國都關(guān)注、研究、投入的大問題。沒有人能置身事外。”

　　一條經(jīng)濟帶，熔鑄古今；一條絲綢路，縱橫萬里。2013年秋，習(xí)近平總書記西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞，先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大倡議。

　　2018年1月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的意見》?！兑庖姟窂娬{(diào)要加強對涉“一帶一路”建設(shè)案件的信息化管理和大數(shù)據(jù)分析，為法官提供智能服務(wù)，確保法律適用正確、裁判尺度統(tǒng)一。

　　截至2022年底，中國已與17個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄；成功設(shè)立國際商事法庭；最高人民法院域外法查明平臺上線啟動……一系列有力有效舉措，為推進“一帶一路”建設(shè)、實行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟提供更加有力的保障。

　　心合意同，謀無不成。

　　從倡導(dǎo)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，到發(fā)布《全球人工智能治理倡議》等，中國始終堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則，支持各國平等參與網(wǎng)絡(luò)國際治理，制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。

　　從舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體》概念文件，進一步強調(diào)“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，到建立中俄信息安全磋商機制、中歐網(wǎng)絡(luò)工作組機制等對話機制，再到共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙……中國推動網(wǎng)絡(luò)空間法治國際交流合作不斷走向深入。

　　法安天下，德潤人心。

　　全面依法治國關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。當前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。

　　2022年10月，黨的二十大報告首次將法治中國建設(shè)單獨作為一個部分進行專章論述、專門部署，指出“加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進發(fā)展、保障善治”。

　　2023年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，完善法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度。

　　推進依法治網(wǎng)是全面依法治國的必然要求，網(wǎng)絡(luò)法治工作是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要保障。黨的十八大以來，我國一體推進網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法、網(wǎng)絡(luò)法治教育，國家、政府、企業(yè)、社會組織、網(wǎng)民等多主體參與，有力提升我國互聯(lián)網(wǎng)治理能力，凝聚起全社會建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的強大實踐力量，億萬人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間擁有更多獲得感、幸福感、安全感。在網(wǎng)絡(luò)法治護航下，中國數(shù)字社會鋪展出更加和諧美好的新圖景。

　　在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要始終堅持全面依法治國、依法治網(wǎng)的理念，推動互聯(lián)網(wǎng)依法有序健康運行，以法治力量護航網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供堅實的法治保障。

　　面向未來，中國將同國際社會一道踐行共商共建共享的全球治理觀，共同推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進程，讓數(shù)字文明發(fā)展成果更好造福各國人民，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，共同創(chuàng)造人類美好未來。