11月18日晚,商務(wù)部發(fā)布了一則簡短的消息:
11月18日,商務(wù)部部長王文濤在泰國曼谷APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間應(yīng)約會見美國貿(mào)易代表戴琪。在中美兩國元首巴厘島會晤之后,雙方對共同關(guān)心的中美經(jīng)貿(mào)問題和多邊、區(qū)域經(jīng)貿(mào)問題,進(jìn)行坦誠、專業(yè)、建設(shè)性的交流。雙方同意繼續(xù)保持溝通。
看到這則消息,譚主的第一感受是,兩國經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊最近的對話接二連三,很頻密。
在此之前,央行剛宣布了行長易綱與美國財長耶倫舉行的會見。當(dāng)天晚上,國家發(fā)展改革委副主任連維良會見美中貿(mào)易全國委員會會長艾倫和其率領(lǐng)的美企業(yè)代表團(tuán)的消息也對外釋放。
頻密,本身就是信號。
這些會見的契機(jī),消息里說得很明確了,正是落實中美兩國元首巴厘島會晤的共識。中美雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊如此快速高效地面對面溝通,近幾年來看,并不多見。
這其中,當(dāng)然有兩國經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊共同參加多邊會議的便利條件,還有一個重要原因,商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明告訴譚主:
在中美兩國都完成了國內(nèi)的一些重大政治議程之后,中美關(guān)系存在一個企穩(wěn)的機(jī)會窗口,兩國需要合作的動力空間也就更大了一些。
“交流”的修飾詞也在傳遞變化。
可以對比看看戴琪自2021年3月17日正式上任以來,與中方的三次交流:
第一次交流,在2021年5月27日,是“坦誠、務(wù)實、建設(shè)性”的;
第二次交流,在2021年10月9日,是“務(wù)實、坦誠、建設(shè)性”的;
第三次交流,也就是最近這次,是“坦誠、專業(yè)、建設(shè)性”的。
坦誠的態(tài)度和建設(shè)性的目標(biāo)沒有變,只有“務(wù)實”這個詞,變成了“專業(yè)”。
什么叫“專業(yè)”?
商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密告訴譚主:
“專業(yè)”就是不要把經(jīng)貿(mào)問題政治化,不要為了實現(xiàn)某種政治目的而去污名化或者是扭曲實際的經(jīng)貿(mào)行動。大家要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,根據(jù)我們已有的國際規(guī)則來處理當(dāng)前的分歧,去尋找有效的解決辦法。
這個觀點,美國企業(yè)界其實也很認(rèn)同。
譚主跟剛剛與發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人會見的美中貿(mào)易全國委員會會長艾倫,聊過多次。最近一次交流,他直言不諱地說,把國家安全泛化到原來不被認(rèn)為是國家安全敏感的行業(yè),會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。
無論是美國對華加征關(guān)稅、科技制裁還是雙向投資限制,無一不是把意識形態(tài)凌駕于經(jīng)濟(jì)問題之上。讓專業(yè)的事情回歸專業(yè),這個道理,不難懂。
不過,為什么現(xiàn)在美方開始意識到了“專業(yè)”的重要?
算算時間,中美經(jīng)貿(mào)摩擦到現(xiàn)在已經(jīng)四年了。
這四年風(fēng)風(fēng)雨雨,變化實在太多。但無論是一開始加征關(guān)稅,還是新冠肺炎疫情暴發(fā),還是到現(xiàn)在地區(qū)沖突引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多重危機(jī),始終不變的,是中美貿(mào)易剪不斷的關(guān)系??匆唤M數(shù)據(jù):
2020年,中美貿(mào)易額同比增長8.3%;
2021年,中美貿(mào)易額同比增長28.7%;
今年前10個月,中美貿(mào)易額同比增長5.1%,達(dá)到6398.3億美元。
再看看艾倫率領(lǐng)的企業(yè)代表團(tuán)的動作,也能說明問題:嘉吉,今年連續(xù)幾個月持續(xù)宣布增加對華投資。??松梨?,在中國投資的廣州重大石化項目開工,成為美國企業(yè)在中國獨資建設(shè)的首個重大石化項目……
這些數(shù)據(jù)和行動反映的,是全球兩大經(jīng)濟(jì)體停止經(jīng)貿(mào)活動的不現(xiàn)實。
下一步,就是在不能“脫鉤”的宏觀認(rèn)識上,找到解決問題的具體路徑。
這也是理解本次通話“專業(yè)”所在的另一個線索,空間。
可以看看戴琪三次與中方交流的內(nèi)容變化:
2021年5月,雙方第一次交流的具體內(nèi)容,提到了發(fā)展雙邊貿(mào)易;
2021年10月,第二次交流的內(nèi)容有三個方面,主題基本是圍繞中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系;
這次就不一樣了,消息稿說得很具體,中美不僅討論了中美經(jīng)貿(mào)問題,還討論了多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)問題。
中美經(jīng)貿(mào)層討論維度的豐富性和復(fù)雜性,對外展示得正越來越明顯。討論中美經(jīng)貿(mào)問題,著眼點還有區(qū)域和全球。
區(qū)域很好理解。
本次會見,是在APEC期間。亞太是個什么地方?占世界經(jīng)濟(jì)總量逾六成、貿(mào)易總量近一半,是全球經(jīng)濟(jì)最具活力的增長帶。梁明告訴譚主:
中美同處亞太區(qū)域,都與亞太國家貿(mào)易往來密切,但美國提出所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”對抗中國,中美不會不聊聊如何協(xié)調(diào)區(qū)域貿(mào)易政策。
區(qū)域貿(mào)易政策,本來是為了促進(jìn)共同發(fā)展,跑偏的“印太經(jīng)濟(jì)框架”,自然難以如愿。
“印太經(jīng)濟(jì)框架”的成員國日韓,最大的貿(mào)易伙伴都是中國,東盟十國與美國的貿(mào)易額僅占東盟十國與中國貿(mào)易額的43.7%。
這么來看,專業(yè),不應(yīng)該是不計成本放大分歧,而應(yīng)該是尋找區(qū)域的共同利益。中國世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉告訴譚主:
包含中美在內(nèi)的亞太地區(qū)的供應(yīng)鏈合作是非常密切的,在電子、機(jī)電、汽車、新能源等很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上都有非常突出的體現(xiàn)。
不久前,美國宣布“豁免”東南亞四國的光伏組件關(guān)稅。表面上,這和中國沒什么關(guān)系,但實際上,在這個區(qū)域內(nèi),光伏產(chǎn)業(yè)鏈的上下游已經(jīng)形成了互補(bǔ)的分工協(xié)作,東南亞國家和中國在這條鏈條上環(huán)環(huán)相扣,不是外力能輕易拆解的。
強(qiáng)化新能源轉(zhuǎn)型的美國,更是依賴于這一供應(yīng)鏈的充分供給。
這就是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在區(qū)域連線成網(wǎng)的底色所在。
再放眼到全球,屠新泉還分享了一個細(xì)節(jié):中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為世界上最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一,對全球多邊經(jīng)貿(mào)體系發(fā)揮著非常重要的作用。今年結(jié)束的世貿(mào)組織第12屆部長級會議,中美之間的合作就起到了非常關(guān)鍵的作用。
這場會,正是中國商務(wù)部率領(lǐng)的團(tuán)隊赴日內(nèi)瓦參加的。
會議持續(xù)了6天,達(dá)成了世貿(mào)組織過去9年內(nèi)的首份多邊協(xié)定。并且,圍繞全球最緊迫的糧食危機(jī),也形成了兩份重要文件。
這些用專業(yè)和理性促成的合作成果,是對自己負(fù)責(zé),也是對世界負(fù)責(zé)。
回過頭來看,中美談到現(xiàn)在,從戰(zhàn)略上講,雙方的原則彼此都已經(jīng)很清楚了。
而從戰(zhàn)術(shù)上講,一些核心經(jīng)貿(mào)問題的分歧肯定會越來越專業(yè)化,雙方聊得越專業(yè),也意味著越在深入溝通,切切實實去真正解決問題。
把分歧從意識形態(tài)對立的戰(zhàn)略層面落實到具體務(wù)實的戰(zhàn)術(shù)層面,這是好事,更是智慧。
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