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風(fēng)信子|國家增量政策“大禮包”,山東怎么接?

來源:大眾新聞  2024-10-16 18:35:26
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  這段時(shí)間,是中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。對(duì)于地方來說,步入第四季度也意味著全年經(jīng)濟(jì)“收官戰(zhàn)”已打響。

  第四季度前,中央政治局會(huì)議重磅定調(diào)經(jīng)濟(jì)工作。在這前后,從一行一會(huì)一局、國家發(fā)展改革委,到財(cái)政部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部,再到10月17日即將“出場(chǎng)”的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部……寬松的貨幣政策、積極的財(cái)政政策等一攬子增量政策正持續(xù)加力推出。

  國家增量政策“大禮包”已至,當(dāng)下的重點(diǎn)在于該怎么接?

  作為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn),山東省委常委會(huì)在十余天的時(shí)間兩次開會(huì)部署推進(jìn),提出全力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。在承接國家增量政策上,透過3個(gè)方面,看經(jīng)濟(jì)大省山東如何“挑大梁”。

  (一)

  更好穩(wěn)增長(zhǎng)

  穩(wěn)投資,是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手。

  在發(fā)揮投資帶動(dòng)上,專項(xiàng)債值得關(guān)注。

  2024年是專項(xiàng)債歷年來規(guī)模最大的一年。財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在10月12日召開的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上披露,今年新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬億元,比上年增加1000億元。

  今年,山東爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券3903億元,位居全國前列。

  事實(shí)上,自專項(xiàng)債政策推出以來,山東的過審項(xiàng)目數(shù)、資金需求和份額就一直穩(wěn)居全國前列。

  這一方面有山東是經(jīng)濟(jì)大省,投資體量大的客觀原因。另一方面,額度多代表好項(xiàng)目多山東按照“竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的方法抓項(xiàng)目,每年都能儲(chǔ)備一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

  今年,山東繼續(xù)發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)定投資運(yùn)行的支撐作用。不斷強(qiáng)化要素保障,用足用好政策性資金。

  ——專項(xiàng)債方面,年內(nèi)全省過審項(xiàng)目4395個(gè)、債券需求9244.1億元,爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券3903億元,較去年增加573億元。

  ——超長(zhǎng)期國債方面,通過建立省級(jí)超長(zhǎng)期特別國債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域分類謀劃推進(jìn),截至目前,全省共過審項(xiàng)目512個(gè),爭(zhēng)取國債資金382.9億元。

  ——用足用好增發(fā)國債,爭(zhēng)取2023年增發(fā)國債項(xiàng)目333個(gè)、資金352.6億元,目前項(xiàng)目已全部開工,資金支付率28%,好于全國平均水平。

  干字當(dāng)頭,山東已打下良好的基礎(chǔ)。財(cái)政部透露的“中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間”,接下來的政策機(jī)遇該如何抓???

  山東省委常委會(huì)提出,“要更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用”“加大引資穩(wěn)資力度”“持續(xù)抓好重大項(xiàng)目建設(shè),加快在建項(xiàng)目進(jìn)度,加速簽約項(xiàng)目落地,抓緊謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,更好支撐高質(zhì)量發(fā)展”。

  在專家看來,在當(dāng)前“十五五”規(guī)劃前期研究階段,對(duì)照超長(zhǎng)期特別國債的重點(diǎn)投向領(lǐng)域,結(jié)合山東在國家重大戰(zhàn)略中能夠承擔(dān)的任務(wù)及發(fā)展實(shí)際,系統(tǒng)謀劃匹配重大戰(zhàn)略具體領(lǐng)域項(xiàng)目,應(yīng)是儲(chǔ)備的重要考量。

  不打無準(zhǔn)備無把握之仗。項(xiàng)目準(zhǔn)備充分了,就有被資金青睞的可能。

  (二)

  更好提質(zhì)效

  穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。

  在激發(fā)企業(yè)活力方面,有一個(gè)變化,值得注意——中國企業(yè)500強(qiáng)榜單,山東反超廣東,拿下全國第二。

  今年9月,中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布“2024中國企業(yè)500強(qiáng)”榜單。55家上榜企業(yè)數(shù)量,反超廣東,拿下全國第二的位次的山東,憑什么?

  憑的是發(fā)展質(zhì)量,是創(chuàng)新水平,是持續(xù)調(diào)整優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  透過榜單可以看到,上榜企業(yè)省內(nèi)排名TOP10中,山東國企占據(jù)主力席位,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著“壓艙石”的作用。如,省內(nèi)“頭把交椅”山東能源集團(tuán)已連續(xù)多年位列中國企業(yè)500強(qiáng)TOP25;濰柴控股、山東高速集團(tuán)、山東黃金集團(tuán)、萬華化學(xué)集團(tuán)等山東國企排名均有較大提升。

  山東始終把國有企業(yè)改革發(fā)展擺在全局工作突出位置,深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)和深化提升行動(dòng)。最新數(shù)據(jù)顯示,今年以來,山東國企主要指標(biāo)全國排名保持領(lǐng)先。

  透過榜單還可以看到,民企“含量高”,撐起山東經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。在規(guī)模上,魏橋集團(tuán)、南山集團(tuán)、東明石化等營(yíng)收已超千億,成為山東民營(yíng)企業(yè)的“塔尖力量”;在優(yōu)化產(chǎn)能上,南山集團(tuán)旗下公司業(yè)務(wù)布局協(xié)同效應(yīng)明顯;在轉(zhuǎn)型升級(jí)上,利華益集團(tuán)、山東京博控股集團(tuán)等石化企業(yè)多瞄向高端產(chǎn)品,帶動(dòng)高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

  就在前幾日全國工商聯(lián)發(fā)布的《2024中國民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布報(bào)告》中,山東50家企業(yè)上榜,位居浙江、江蘇之后,與廣東并列。

  民營(yíng)力量的進(jìn)階,得益于山東一直把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、重要支撐,出臺(tái)關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見,始終堅(jiān)定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

  9月26日的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),要幫助企業(yè)渡過難關(guān),進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。要出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。10月14日,在國新辦發(fā)布會(huì)上,市場(chǎng)監(jiān)管總局也公布增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力方面,今年要推出的四項(xiàng)重點(diǎn)措施。

  山東省委常委會(huì)明確,“積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)”“強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全隱患排查整治,落實(shí)落細(xì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)措施,擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條”。

  更好承接提質(zhì)效,把黨中央的決策部署貫徹好,把已經(jīng)明確的政策措施落實(shí)好,以穩(wěn)企業(yè)為關(guān)鍵抓手,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上,結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu),發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

  (三)

  更好擴(kuò)需求

  消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。

  在提振消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需方面,有一個(gè)詞,很關(guān)鍵——首發(fā)經(jīng)濟(jì)。

  卡樂星火烤漢堡品牌將中國北方首店落在青島膠東國際機(jī)場(chǎng),遠(yuǎn)離市區(qū)的機(jī)場(chǎng)“首店”成熱門打卡點(diǎn);今年8月落地濟(jì)南恒隆購物中心的“走進(jìn)梵高”全國首展,吸引了各地年輕游客……從首店到首展、首秀、首演,當(dāng)前,首發(fā)經(jīng)濟(jì)成為山東激發(fā)消費(fèi)新活力、帶動(dòng)供給提質(zhì)升級(jí)的新力量。

  放眼全省,全省已有11市先后出臺(tái)支持首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策措施。如強(qiáng)化專項(xiàng)激勵(lì)方面,濟(jì)南提出,國際品牌開設(shè)首店最高補(bǔ)助300萬元;再如強(qiáng)化新型消費(fèi)方面,威海通過支持首店首發(fā)首秀首展,打造商旅文體、吃住行娛深度融合的新型消費(fèi)。

  令人意想不到的是,首發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅僅是表面上的消費(fèi)熱潮,其背后往往伴隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與創(chuàng)新。

  以山東家電企業(yè)海信推出的新風(fēng)空調(diào)新品小氧吧X3為例,開啟以舊換新以來僅在京東一家電商平臺(tái)的銷售增速即達(dá)到120%。據(jù)悉,該產(chǎn)品具有增氧新風(fēng)功能,并配備一鍵防直吹功能,作為新一級(jí)能效產(chǎn)品,AI省電模式下可再省電28%—36%,受到“一老一小”以及電競(jìng)?cè)后w市場(chǎng)的青睞。

  山東是人口大省,也是家電制造業(yè)大省。在這里,以舊換新不只是提振消費(fèi),更成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”的有效途徑。

  中央政治局會(huì)議提出,要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來,促進(jìn)中低收入群體增收,提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

  今年以來,山東大力提振消費(fèi),打出一系列“組合拳”。從2024山東夏日“以舊換新”消費(fèi)季到“好客山東好品山東”宣傳推介,“消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動(dòng)將貫穿全年。數(shù)據(jù)顯示,截至目前,山東消費(fèi)者申請(qǐng)汽車以舊換新國家補(bǔ)貼超過21萬份,其中購置新能源車的占比達(dá)到了近64%。

  促消費(fèi)的前提是千方百計(jì)增加居民收入,充分釋放消費(fèi)潛能。

  在增收解決就業(yè)方面,山東在7月發(fā)布新的一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策,既讓畢業(yè)生找到工作,又不讓企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。在推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、充分釋放消費(fèi)潛能上,10月10日,山東出臺(tái)“樓市19條”,涉及統(tǒng)一最低首付、降低存量房貸款利率、優(yōu)化新發(fā)放個(gè)人住房貸款服務(wù)等,誠意十足、含金量滿滿。

  一攬子增量政策,增量的是政策,增加的是發(fā)展信心,增強(qiáng)的是良好預(yù)期,歸根到底是為了讓人民過上更好的日子。

  落實(shí)增量政策,經(jīng)濟(jì)大省山東“挑大梁”,一方面用足用好存量政策,另一方面全面承接增量政策,不僅為完成今年目標(biāo),也為明年發(fā)展打好基礎(chǔ)。

  (大眾新聞?dòng)浾?王雅潔 策劃 王建 風(fēng)信子工作室)

編輯:顧楊洋
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