改革匯聚“善治”力量

　　——山東全面深化改革系列觀察之社會治理篇

　　在淄博市張店區(qū)“一網統(tǒng)管”城市運行綜合指揮中心，工作人員正對重點路段、重點區(qū)域等進行實時監(jiān)控。（□記者 鞏姍 報道）

　　一個社區(qū)黨群服務中心能做什么？可以為居民提供政務服務、法律咨詢、民生便利，還是文體活動、兒童閱讀場所。而在濱州市濱城區(qū)市中街道文匯社區(qū)未來小區(qū)的嵌入式網格黨群服務站，“向前一步”公益調解活動和“幸福來敲門”志愿服務項目，更是為社區(qū)百姓解決了不少實實在在的難題。

　　未來小區(qū)是一處典型的“老舊居所”，環(huán)境老化、設施薄弱。但如今走進這里，環(huán)境整潔，秩序井然，托育園、孝善食堂、醫(yī)保服務站等設施一應俱全，成為居民“心安之所”。

　　治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義。當前，社會治理的艱巨性與復雜性不斷凸顯，未來小區(qū)的“善治”是我省以改革之舉匯治理之力，破解這一“時代命題”的生動注腳。近日，記者跟隨“改革潮涌風正勁 齊魯揚帆征新程”山東改革·媒體行，看到山東各地不斷創(chuàng)新社會治理理念，并將其轉化為社會治理實踐的勢能。

　　融合

　　——凝聚多方力量破解難題

　　“路邊的石球都快被淹沒了，水中還有很大漩渦。”日前，臨沂市區(qū)迎來一次短時強降雨，12345·臨沂首發(fā)自媒體觀察員相繼收到粉絲留言，反映臨沂市蘭山區(qū)某小區(qū)門口出現積水。

　　收到觀察員的信息后，“12345·臨沂首發(fā)”聯系了有關部門。上午10點07分，經過及時排查和堵點疏通，路面已無明顯積水。整個過程，用時90分鐘。

　　群眾的訴求得到迅速解決，得益于臨沂推動熱線改革的市域社會治理創(chuàng)新舉措。“我們發(fā)現，盡管有各類熱線渠道，面對一些難點、堵點、痛點，群眾仍然會遇到‘去找誰’‘誰負責’‘誰來管’‘不滿意’等問題。”臨沂市委副秘書長楊明說。

　　臨沂首發(fā)將渠道進行整合，建設“12345·臨沂首發(fā)”客戶端，歸并27條非緊急政務熱線和25條企業(yè)群眾訴求渠道，建立110、12368、12309與12345熱線電話聯動機制，實現了“一端受理、一網通辦、一鍵查詢”。

　　基層社會治理，最忌力量分散、各自為戰(zhàn)。走進泰安市岱岳區(qū)“一站式”矛盾糾紛調解中心，這里不僅設有民商事工作室、行政爭議前置和解工作室、刑事責任民事賠償工作室，還配備涉外糾紛顧問團隊，負責調解涉外糾紛。

　　“我們整合司法、住建、房管等51個部門（單位）資源力量，集信訪接待、政務熱線、矛盾調處、公證、仲裁、速裁于一體，實現力量最大化。”泰安市岱岳區(qū)社會治理服務中心主任彭元軍介紹。“立足村級最前線、鄉(xiāng)級主防線、縣級兜底線功能定位，我們著力建強縣級矛調中心，構塑‘三融三通’矛調新體系。”

　　近年來，山東堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以縣、鄉(xiāng)兩級為重點，依托多方資源力量，實現矛盾糾紛調處“一站式”受理、“一窗式”服務、“一攬子”調處。目前，全省136個縣（市、區(qū)）都建成了“一站式”矛盾糾紛調解中心，并建設省“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺、上線“山東解紛碼”，構建線上線下融合化解工作格局。數據顯示，今年上半年，全省“一站式”矛盾糾紛調解中心共受理各類矛盾糾紛57.7萬件，調解成功51.5萬件，調解成功率89.25%，按時辦結率97.4%。

　　精細

　　——一網兜起基層群眾大小事

　　基層治理“千絲萬縷”，“一針一線”關乎城市質感，必須下“繡花針”功夫。

　　只要一有時間，臨沂市蘭山區(qū)柳青街道趙岔河社區(qū)網格員趙玉新就“串門”走訪居民，或者在小區(qū)里“轉轉”。按照規(guī)定，他每月必須對網格內所有住戶至少遍訪1次，每周對網格內社區(qū)矯正人員、嚴重精神障礙患者等至少走訪1次，每天對重點區(qū)域、重點場所、重點部位至少巡查1次。巡查內容包括但不限于摸排社情民意、排查矛盾糾紛、發(fā)現治安隱患等。

　　趙玉新所在的趙岔河社區(qū)常住人口2200多人、流動人口近500人。社區(qū)黨總支書記趙建彬介紹，社區(qū)劃分4個基礎網格，每個網格250余戶；在基礎網格上，又以樓棟、單元為單位，劃分了85個小微網格，每個小微網格大約服務群眾10余戶。

　　“我們還鼓勵社區(qū)黨員、退休干部、居民代表等兼任樓長、單元長、店長，就近聯系服務群眾，將服務治理延伸到每一個單元、每一家住戶。”趙建彬說。

　　在曲阜市，實施“網格+訴源治理”，整合多平臺民意訴求，融合多部門1萬余路視頻信號，將區(qū)域內的人、房、事、物、組織等統(tǒng)一納入網格治理，化解網格內事項年均8.5萬余件。

　　網格是基層社會治理的最小單元，網格員是聯系服務群眾的橋梁紐帶。如何讓網格員隊伍更加專業(yè)高效？泰安市在全省率先對網格員隊伍建設進行全面系統(tǒng)設計，推進網格長、專職網格員、兼職網格員、網格協(xié)管員、網格指導員各負其責的網格隊伍體系建設。

　　近年來，山東積極探索“黨建＋網格”的基層治理之路，推動基層黨建與網格化服務管理深度融合。省委改革辦相關負責人介紹，目前全省共劃分網格15萬余個，覆蓋了全部城鄉(xiāng)社區(qū)，配備專兼職網格員16.1萬名。遍布城鄉(xiāng)社區(qū)的網格員成為社會治理向基層延伸的靈敏“觸角”，通過施行“網格吹哨、部門報到”制度，實現“小事一格解決、大事一網統(tǒng)管”。2023年以來，78.9%的基層治理事項在網格內辦結。

　　智慧

　　——數字化賦能基層治理創(chuàng)新變革

　　當互聯網、大數據、人工智能等技術成為城市數字化轉型的“熟面孔”，基層治理體系迎來越來越深層的創(chuàng)新變革。

　　一座城市可以有多“智慧”？近日，淄博市張店區(qū)的1193名一線保潔人員擁有了新裝備——電子工牌。電子工牌與智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺相連，管理人員可通過平臺及時發(fā)現、即時調度、實時處置突發(fā)狀況，實現作業(yè)可視化指揮調度、人員動態(tài)精細化監(jiān)管。

　　不僅如此，299輛環(huán)衛(wèi)車輛安裝車載攝像頭及定位系統(tǒng)，作業(yè)模塊數據全部接入平臺，利用自動報警功能及時糾偏，提升作業(yè)效率和質量。

　　探索“數智+治理”改革模式，張店區(qū)投資2300余萬元建成市社會治理指揮調度中心和市域社會治理信息平臺，采集、核實、更新、匯聚各類數據1600余萬條。用“一屏觀全城、一網管全城、一腦賦全城”的“一網統(tǒng)管”城市綜合管理體系，張店區(qū)聚力解決城市精細管理和精準治理兩大難題。

　　“我們基于‘一網統(tǒng)管’平臺，實施數據底座、公共管理、公共安全、公共服務等4個領域的智慧化工程建設。”淄博市張店區(qū)大數據中心黨組書記、主任安宏昌說。

　　如今，依托數字化建設，城市治理逐漸向人機交互和數據分析轉變，智慧化為主動發(fā)現問題、提前解決問題提供了可能。

　　“我們的20余個城市治理部門及全域8個鎮(zhèn)（辦）為‘中臺’，實現城市‘事件’精準感知。”安宏昌說，常態(tài)化對城市日常運行進行預測、預警，做到實時報警、實時管理、事后溯源，減輕了基層工作負擔。不久前，應對城市客流暴增，張店區(qū)通過300余路視頻監(jiān)控，為外來游客提供及時疏導、違停提醒等人性化管理，在網紅店周邊臨時新增車位1.95萬個。

　　數字賦能，不僅能讓城市更“聰明”，也能讓社區(qū)生活更便捷、社區(qū)政務服務更高效。

　　在濟寧市，通過選取43個在線議事、在線監(jiān)督觀察點，建成全市統(tǒng)一智慧社區(qū)平臺，讓居民個性化需求與社會資源實現精準對接。全市14個縣市區(qū)全部入選省一體化大數據平臺縣級節(jié)點建設試點，建成達標智慧社區(qū)290個，覆蓋率75.13%。

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