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雙輪驅動,推進城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展

來源:大眾日報  2024-01-25 19:53:36
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  □新華社發(fā) 政府工作報告提出,抓實抓好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民。圖為去年秋季,濰坊昌邑市飲馬鎮(zhèn)蔬菜種植戶在高標準種植大棚里培育西紅柿秧苗。

  統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,是黨中央在全面深刻認識新發(fā)展階段城鄉(xiāng)關系特征和發(fā)展規(guī)律后作出的重要判斷。政府工作報告提出,抓實抓好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級,抓實抓好以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設。代表委員們認為,報告把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合,在具體工作部署中統(tǒng)籌推進、綜合施策,有利于促進各類要素雙向流動,形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

  糧穩(wěn)天下安。去年,作為德州唯一的全國超級產(chǎn)糧大縣和沿黃縣,齊河縣實現(xiàn)了45萬畝“噸半糧”生產(chǎn)能力,全年糧食總產(chǎn)29.25億斤,再創(chuàng)歷史新高。報告提出的“實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動”“支持德州、聊城等開展‘噸半糧’產(chǎn)能建設”等,讓齊河縣縣長陳光春代表有了更深的思考。“在耕地面積有限的情況下,提高單產(chǎn)是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的主要路徑,而這需要良田、良種、良機、良法等集成發(fā)力。”他說,齊河今年將新建改造高標準農(nóng)田23.8萬畝,利用好小麥育種全國重點實驗室、小麥產(chǎn)業(yè)研究院等平臺,開展好品種培育、技術推廣,確保“噸半糧”生產(chǎn)能力增至50萬畝。

  “種子作為農(nóng)業(yè)的‘芯片’,支撐單產(chǎn)提升的潛力巨大。”淄博禾豐種業(yè)科技股份有限公司董事長朱俊科委員,對報告中圍繞種業(yè)創(chuàng)新作出的“培育20個以上突破性新品種”等安排格外關注。他介紹,企業(yè)已育成省審小麥品種29個,國審小麥品種12個。在具體實踐中,他發(fā)現(xiàn),當前市場上存在著品種同質化問題,難以滿足多元化需求。“搞品種創(chuàng)新,要實地調(diào)研種植戶、下游加工企業(yè)及消費者等的具體需求,再根據(jù)市場反饋來確定育種目標。”他建議,進一步支持創(chuàng)新資源、人才等向育種企業(yè)傾斜,推動優(yōu)勢企業(yè)成為創(chuàng)新主體,并聯(lián)合科研院所等共同推動山東種業(yè)做強做大。

  產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。“僅靠生產(chǎn)環(huán)節(jié),對農(nóng)民增收的帶動是有限的。而延長產(chǎn)業(yè)鏈條,把生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)緊密關聯(lián)起來,就能拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。”陽信廣富畜產(chǎn)品有限公司董事長楊廣富代表說,如今,陽信縣劉廟新村家家戶戶都在從事肉牛產(chǎn)業(yè)相關工作,不少年輕人通過直播賣產(chǎn)品就能獲得不錯的收益。

  在推進鄉(xiāng)村振興過程中,單個村的資源、力量有限,片區(qū)化發(fā)展則可以有效聚合各方資源。目前,全省已啟動建設省級示范片區(qū)138個,帶動市縣建設片區(qū)1300余個,覆蓋村莊1.5萬個。示范片區(qū)建設已經(jīng)成為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要抓手。報告提出,要新創(chuàng)建省級示范片區(qū)70個左右。

  臨沂通過規(guī)劃連片實施、環(huán)境連片提升、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、組織連片共建、資源連片投入等系統(tǒng)舉措,有效整合資源、促進均衡、帶動共富,去年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值首過千億。“今年我們要繼續(xù)一片一片地抓、抓一片成一片,持續(xù)深化鄉(xiāng)村連片振興。”臨沂市委書記任剛代表說,將整合財政資金12億元,探索“鄉(xiāng)村振興合伙人”等市場化機制,推動優(yōu)質資源集中投向片區(qū),并通過黨建聯(lián)合,以強村帶弱村,建強47個片區(qū)黨委,帶動各類經(jīng)濟、社會組織發(fā)展。在此過程中,深化運用“千萬工程”經(jīng)驗,持續(xù)實施“百村示范、千村整治”工程,從花錢少、見效快的村莊整潔入手,拓展到道路、亮化、文教、衛(wèi)生等,推動首批1100個村“大變樣”。

  位于泰山西麓的九女峰鄉(xiāng)村振興示范區(qū),是我省示范片區(qū)建設的一個典型樣板。泰安市岱岳區(qū)委書記劉國成代表介紹,岱岳區(qū)與山東文旅集團有限公司合作,圍繞休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)、高端民宿、康養(yǎng)頤居四大主導產(chǎn)業(yè)重點招商,先后引進21家工商資本進駐片區(qū)。“國有資本扛旗、本地企業(yè)跟隨、當?shù)卮迕竦脤嵒?,這是片區(qū)建設探索出的路子。”他說,片區(qū)內(nèi)19個村組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)連片、資源共享,零散小村變成“振興集群”。落實報告提出的“做實國有企業(yè)與片區(qū)‘一對一’合作”,他有了進一步的打算:在深化工商資本、村集體、農(nóng)民三方利益聯(lián)結上再下功夫,更好帶動農(nóng)民、村集體增收。

  建設和美鄉(xiāng)村是人民群眾的期盼。菏澤市政協(xié)副主席、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任肖云委員關注到,報告專門提出集中力量辦成一批群眾可感可及的實事。肖云認為,建設和美鄉(xiāng)村是一項系統(tǒng)工程,需要久久為功。不同地區(qū)鄉(xiāng)村建設發(fā)展情況差別較大,各地要根據(jù)地方實際做好長期規(guī)劃和眼前工作,穩(wěn)步推動鄉(xiāng)村基礎設施提升,同時還要注重優(yōu)化群眾生活的“軟環(huán)境”,延伸為民服務觸角。

  集中力量辦成一批群眾可感可及的實事,創(chuàng)新工作機制十分關鍵。聊城市茌平區(qū)區(qū)長汲廣樹代表說,為深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,當?shù)刈兎稚⒐芾頌榈谌椒?,還成立了28家村鎮(zhèn)建筑公司,開展了農(nóng)村自建房“點菜單”式建設改革,研發(fā)農(nóng)村自建房“點菜單”式服務系統(tǒng),讓群眾在家就能自主選擇自建房的建造方式和內(nèi)容,建立了“群眾點單、鎮(zhèn)街下單、公司接單、群眾評單”的服務機制,看似是一些“小改革”,卻有效改善了鄉(xiāng)村面貌。“今年我們將繼續(xù)探索,進一步優(yōu)化完善工作機制,把為民實事辦得更貼民心。”汲廣樹說。

  新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興互促共進、協(xié)同發(fā)展,是順應城鎮(zhèn)化發(fā)展大勢,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同繁榮和融合發(fā)展的必然選擇。聚焦抓實抓好以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設,報告提出以縣城為重要載體,以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“推進縣城建設,有利于適應農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求,有利于輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”寧津縣縣長王成代表說,今年將聚力打造以特色產(chǎn)業(yè)為核心的專業(yè)功能縣城,有序推進城市更新,實施總投資108.59億元的6大類79個城建項目。

  “報告提出深化城市更新攻堅行動,這是順應城市發(fā)展規(guī)律,轉變城市發(fā)展方式,推動城市高質量發(fā)展的內(nèi)在要求和必然路徑。”東營市住房和城鄉(xiāng)建設管理局局長牛效強委員說,城市更新需要全盤考量、綜合統(tǒng)籌。下一步,將深入開展城市體檢,綜合評估診斷城市發(fā)展現(xiàn)狀,編制城市更新技術導則和全市城市更新專項規(guī)劃,抓好市政公用設施網(wǎng)建設等城市更新“十大工程”,開工4363戶老舊小區(qū)改造;扎實推進14個城市片區(qū)綜合更新改造,積極推動東營區(qū)勝利新區(qū)、墾利區(qū)西部城區(qū)納入省級城市更新片區(qū)試點,以點帶面推動城市規(guī)劃建設管理水平提升,全力在打造宜居智慧韌性城市上走在前、作表率。

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編輯:趙倩文
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