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閃電深1度丨加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,山東如何“內(nèi)外兼修”?

來源:閃電新聞  2023-12-16 17:51:05
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  齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月15日訊 不久前發(fā)布的2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣名單上,山東有13地入圍,位列全國(guó)第三。

  作為山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表,這13個(gè)百?gòu)?qiáng)區(qū)縣的表現(xiàn)一定程度上折射出山東縣域發(fā)展的路徑和模式。有細(xì)致分析指出,山東縣域發(fā)展屬于“雁行”梯隊(duì)式發(fā)展格局,即以經(jīng)濟(jì)體量領(lǐng)先的“頭雁”帶動(dòng)省內(nèi)其他縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這意味著,相比縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)均衡的“狼群模式”,山東在推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展上,大有潛力可挖。

  縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。早在2008年,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常就在其撰寫的《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》一文中指出,以縣際競(jìng)爭(zhēng)為代表的地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng),是中國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的根本原因。

  正是有了對(duì)縣域發(fā)展的充分認(rèn)知,國(guó)內(nèi)各省皆把探索縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為重要課題來抓。

  近年來,山東圍繞加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,制定實(shí)施了一系列政策舉措,全省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì),綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng),涌現(xiàn)出包括膠州、龍口、榮成在內(nèi)的一批GDP邁過千億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

  在這樣的基礎(chǔ)上,山東又于近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,進(jìn)一步挖掘縣域發(fā)展?jié)摿?、推?dòng)塑造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),可謂正當(dāng)其時(shí)。同時(shí),一條縣域經(jīng)濟(jì)“內(nèi)外兼修”的探索之路也愈加清晰。

  縣域經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)是關(guān)鍵。這就要求各縣夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展根基,練好高質(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)功”。

  《意見》此次提出將實(shí)施“一縣一策”,做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)勢(shì)再造工程,打造一批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;通過實(shí)施縣域科技創(chuàng)新能力躍升工程,加快科創(chuàng)要素集聚;通過開展“苗圃行動(dòng)”、“雛鷹行動(dòng)”、“登峰行動(dòng)”,培育縣域高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體;通過分批開展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型,分行業(yè)提煉共性應(yīng)用場(chǎng)景,分規(guī)模打造數(shù)字化改造企業(yè)樣本,加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展等。

  如果說加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的原動(dòng)力,那么借好“外力”、推動(dòng)縣域一體化發(fā)展無疑是一劑強(qiáng)力助燃。

  強(qiáng)開放、強(qiáng)合作,山東在推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的同時(shí),強(qiáng)調(diào)借助“外力”加速縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在加強(qiáng)合作上,山東提出支持毗鄰縣域一體化發(fā)展,探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)共享、人才合作等協(xié)同發(fā)展機(jī)制;在強(qiáng)開放上,通過深化擴(kuò)權(quán)賦能改革、深化財(cái)稅金融改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升對(duì)外開放水平等措施再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

  值得一提的是,為了增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的對(duì)接力度,山東還提出將以濟(jì)南、青島等大城市為依托,加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)1小時(shí)或半小時(shí)通勤,以推進(jìn)位于城市群和都市圈范圍內(nèi)的縣城融入鄰近大城市建設(shè)發(fā)展。

  過往實(shí)踐告訴我們,用好外力、激發(fā)內(nèi)力,才能形成合力。在增強(qiáng)縣域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí),積極向外開拓“大圈子”、加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)力度,才能在更大的舞臺(tái)上實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

  山東提出,到2035年,縣域在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加凸顯,縣域經(jīng)濟(jì)整體水平持續(xù)走在全國(guó)前列。料想未來,山東縣域經(jīng)濟(jì)一定能實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

  閃電新聞?dòng)浾?賀曉菲 報(bào)道

編輯:陳桂芹
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