九個方面比較優(yōu)勢，是山東在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前的信心底氣潛力所在

用好比較優(yōu)勢，在服務(wù)融入新格局上走在前

 　　青島膠東國際機場。(□資料圖)　　□資料：劉兵制圖：于海員

 　　□ 大眾日報記者 趙洪杰 張春曉 李子路

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。習(xí)近平總書記對山東工作作出“三個走在前”重要指示要求，第一個就是“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前”。

　　走在前，要找準(zhǔn)切入點和著力點。怎樣切入，從哪著力?山東的答案是，找準(zhǔn)自身在全國大局中的定位，深入分析自身優(yōu)勢所在、潛力所在，在放大用好優(yōu)勢中創(chuàng)新探索服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑。

　　經(jīng)過多年來的發(fā)展積累，山東在九個方面形成了比較優(yōu)勢，政府工作報告作出總結(jié)概括：三次產(chǎn)業(yè)可以齊頭并進，供需兩端可以協(xié)同發(fā)力，新老動能可以相得益彰，各類企業(yè)可以比翼齊飛，陸海資源可以統(tǒng)籌開發(fā)，交通運輸可以四通八達，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展，對外開放可以提檔升級，人文沃土可以深度耕作。

　　代表委員們表示，九個方面的比較優(yōu)勢，是山東在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前的信心所在、底氣所在、潛力所在，必須把這些優(yōu)勢充分挖掘好、發(fā)揮好、拓展好，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為具體工作部署，轉(zhuǎn)化為發(fā)展質(zhì)量效益，為全國大局作出山東貢獻。

　　互促共進，在暢通內(nèi)外循環(huán)中提檔升級

　　“構(gòu)建新發(fā)展格局，要以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。”山東社會科學(xué)院黨委書記郝憲印委員認為，山東人口基數(shù)大、居民消費和投資增長潛力大，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢，應(yīng)找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，讓“長板”轉(zhuǎn)化為核心競爭力。

　　暢通國民經(jīng)濟循環(huán)要著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，優(yōu)先改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在這方面，禹城市委書記滕海強代表看到了山東的優(yōu)勢。“山東三次產(chǎn)業(yè)較為均衡，在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)中完全可以齊頭并進，尤其是農(nóng)業(yè)叫響全國，這一優(yōu)勢不僅不能丟，還要繼續(xù)做大做強。”滕海強說，禹城耕地面積只有80萬畝，但每年農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)能超過900萬畝，稅收占到工業(yè)總稅收的44.8%，禹城將按照報告的部署，加快推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展品牌化、終端化農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，在三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進中延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

　　微觀市場主體活力在優(yōu)化供給體系中處于核心地位。山東國資國企實力雄厚，民營經(jīng)濟也得到長足發(fā)展。“報告提出，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好氛圍。這點做好了，山東各類企業(yè)可以比翼齊飛。”省自然資源廳一級巡視員宋守軍委員認為。

　　國有企業(yè)資金、技術(shù)、規(guī)模優(yōu)勢，如何與民營企業(yè)機制靈活優(yōu)勢互補、珠聯(lián)璧合，是宋守軍尤為關(guān)注的話題。“各地可多探索國企同民企在產(chǎn)業(yè)鏈條銜接與延伸合作，國企可以多種形式向在產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈中具有競爭力的民企注資參股，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中將互相借鑒、取長補短。”

　　城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面。山東大中小城市發(fā)展相對均衡，16個市中有11個進入全國GDP百強，城鄉(xiāng)居民收入比低于全國平均水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展較為均衡，這為實現(xiàn)報告提出的推動“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

　　日前，省發(fā)展改革委印發(fā)了四大省級新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。“四個新區(qū)是省委、省政府為區(qū)域發(fā)展搭建的重大發(fā)展平臺，就是四個橋頭堡。”臨沂市委書記任剛代表表示，沂河新區(qū)的設(shè)立，為臨沂加快“由大到強、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，帶來了前所未有的發(fā)展機遇。臨沂將主動對接長三角，與上海技術(shù)交易所等開展合作，重點引進科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移和孵化中心等業(yè)態(tài)，建設(shè)高端、集聚的功能區(qū)，同時大力實施縣域崛起計劃，實現(xiàn)市縣一體、聯(lián)動發(fā)展、均衡發(fā)展。

　　作為沿海開放大省，山東在對外開放、充分利用國際國內(nèi)兩個市場上具有巨大優(yōu)勢。

　　去年，雖遇到疫情沖擊、原材料漲價等諸多困難，山東岱銀紡織服裝集團通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展跨境電商等舉措，進出口總額同比增長14.30%。董事長趙煥臣代表說，隨著山東自貿(mào)試驗區(qū)、各種綜合保稅區(qū)、國家級跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺加快建設(shè)，高端平臺集聚效應(yīng)正加速釋放，必將帶動對外開放提檔升級，企業(yè)對今后的發(fā)展充滿信心。

　　協(xié)同發(fā)力，推動供給和需求更高水平動態(tài)平衡

　　在疫情沖擊下，我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，這對處理供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理的關(guān)系，尤其是形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提出了更高要求。前不久召開的省委經(jīng)濟工作會議，和今年的政府工作報告，都把有效擴大需求放在重要位置，作出全面部署，提出實施擴需求“十大行動”。

　　“從需求側(cè)看，作為全國唯一一個常住人口、戶籍人口‘雙過億’的省份，山東擁有龐大市場規(guī)模和巨大消費潛力。從供給側(cè)看，山東供給體系完備，產(chǎn)業(yè)門類齊全，是全國唯一一個集齊了41個工業(yè)大類的省份。”山東旭正會計師事務(wù)所主任谷艷代表說，供需兩端可以協(xié)同發(fā)力，是山東十分突出的比較優(yōu)勢。

　　創(chuàng)造、擴大新需求，可牽引更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的供給。國家開發(fā)銀行山東省分行黨委書記、行長況瀾委員，對“十大行動”中的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動尤為關(guān)注。他注意到，山東省“十三五”城鎮(zhèn)化率從57.01%提升到63.05%，預(yù)計2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%左右。“三分之二的人口居住在城鎮(zhèn)，不僅釋放巨大消費潛力，還可為經(jīng)濟穩(wěn)定增長帶來新動力。”

　　政府工作報告提出，更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平。在況瀾看來，“雙向化”意味著城鄉(xiāng)深度融合，是服務(wù)和融入新發(fā)展格局題中之義。“‘雙向化’帶來的是空間、創(chuàng)意、田園、生態(tài)等各個維度與數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、未來社區(qū)的融合，建議加強高水平、高質(zhì)量的城市規(guī)劃。”況瀾說。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蘊藏巨大投資潛力，既能擴大短期需求，又能增強長期動能。菏澤康輝國際旅行社有限公司總經(jīng)理侯憲會代表說，牡丹機場通航后，從青島、上海、西安到菏澤旅游的旅行團明顯增加。“‘七網(wǎng)’行動在‘十大行動’中著墨頗多，隨著交通設(shè)施不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)也將搭上發(fā)展的‘快車’。”

　　在供給側(cè)，山東同樣是大有文章可做。通過持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，同時傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢仍然明顯。

　　發(fā)力供給側(cè)，必須堅定不移加快新舊動能轉(zhuǎn)換。濱州市委書記宋永祥代表說，濱州將聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，深化產(chǎn)教融合型、實業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型爭先向前，推動科技創(chuàng)新爭先向前，推動綠色發(fā)展?fàn)幭认蚯埃谌ツ昴芎南陆捣攘腥〉谝晃坏幕A(chǔ)上，嚴(yán)控“兩高”項目發(fā)展，推進新一輪“四減四增”，努力在能耗上做“減法”、綠能上做“加法”，用好風(fēng)光氫等資源優(yōu)勢，加快實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

　　陸海統(tǒng)籌，聯(lián)動拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

　　山東海域陸域面積相當(dāng)，海岸線長度占全國1/6，2021年海洋生產(chǎn)總值預(yù)計增長15%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、占全國海洋生產(chǎn)總值比重分別達到1/5和1/6。沿海與內(nèi)陸統(tǒng)籌聯(lián)動，是山東服務(wù)和融入新發(fā)展格局得天獨厚的優(yōu)勢所在、潛力所在。

　　報告提出，堅定不移推進海洋強省建設(shè)，打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李長英委員說：“我們要更加注重統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，促進陸海統(tǒng)籌、東西互濟，讓政策紅利疊加資源優(yōu)勢，不斷拓展山東發(fā)展的新空間。”

　　去年9月12日，華能山東半島南4號海上風(fēng)電項目34號風(fēng)機順利并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著山東實現(xiàn)海上風(fēng)電“零”的突破。我省正謀劃加快建設(shè)海上風(fēng)電和海上光伏，未來10年預(yù)計海上風(fēng)電、海上光伏規(guī)模將分別達到3500萬千瓦。

　　華能山東發(fā)電有限公司董事長王栩委員認為，發(fā)展海上風(fēng)電一舉多得，不僅可以大大降低陸地資源的開發(fā)，也能有效拉動海洋裝備投資、擴大市場需求，有利于山東加快實現(xiàn)碳達峰碳中和。

　　我省能源消費量大、需求增長快，減排降碳任務(wù)艱巨，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。政府工作報告在基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動中，規(guī)劃了一批能源保障網(wǎng)建設(shè)重大項目。“推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面要向海上‘擴’，風(fēng)光并進、海陸并舉、集分結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動;另一方面要向陸上‘優(yōu)’，推進煤炭清潔高效利用，變‘黑’為‘綠’，做到吃粗糧干細活。”王栩說。

　　如果把“陸上一個山東、海上一個山東”比喻為衣服的兩襟，那么港口無疑是連接它們的一粒?？圩?。近日，山東港口集團傳來好消息：年貨物吞吐量突破15億噸，集裝箱量突破3400萬標(biāo)箱，穩(wěn)居全球第一、第三位。山東港口集團總經(jīng)理李奉利代表認為，這意味著，山東作為黃河流域最重要出?？诘膬?yōu)勢越來越凸顯。

　　李奉利說：“RCEP生效后，中國和日韓的貿(mào)易勢必增長，山東港口將擔(dān)當(dāng)面向日韓的‘橋頭堡’，通過中歐班列齊魯號，發(fā)展海鐵聯(lián)運、多式聯(lián)運，拓展山東乃至整個黃河流域腹地服務(wù)范圍。”

　　土地是最基礎(chǔ)的資源，山東土地資源擁有2000萬畝生產(chǎn)力低下的鹽堿地，開發(fā)潛力巨大。政府工作報告提出，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，爭創(chuàng)國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　近年來，東營依托黃三角農(nóng)高區(qū)，搜集保存了耐鹽種質(zhì)資源1.8萬份，初步選育出航天大豆、黑小麥、藜麥、苜蓿等耐鹽新品種(系)37個，示范推廣9.2萬畝、畝增效益15%-20%。黃河三角洲上這片總面積350平方公里的土地正成為“希望的田野”。“我們將加強與中科院、中國農(nóng)科院等大院大所的合作，向鹽堿地要糧食、要經(jīng)濟效益，著力打造國家鹽堿地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和鹽堿地綜合利用示范地。”東營市委書記、省黃三角農(nóng)高區(qū)黨工委書記楊國強代表說。