編者按

　　黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2021年10月，習(xí)近平總書記視察黃河入?？冢跐现鞒终匍_深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，要求山東“在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”。

　　國家戰(zhàn)略，山東擔(dān)當(dāng)。作為黃河入海的地方，山東牢記總書記囑托，保黃河安瀾，保黃河水量，保黃河水干凈，保沿黃人民群眾日子好、地方發(fā)展好，保黃河文化傳承弘揚好，實施黃河重大國家戰(zhàn)略獲得重大進展。進入全國“兩會時間”，本報推出“黃河大合唱”系列報道，全面展現(xiàn)山東貫徹落實總書記指示要求，努力在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前的舉措成效。

　　□ 本報記者 王建

　　最近，在山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)，東營市觀鳥愛好者楊斌，一次觀測到兩個大的國家一級保護動物丹頂鶴種群，這讓他驚喜不已。“一次修復(fù)、自然演替、長期穩(wěn)定”，作為“中國最美六大濕地”之一，黃河三角洲現(xiàn)在每年吸引著數(shù)百萬只鳥兒來此越冬繁衍。

　　實施好黃河重大國家戰(zhàn)略，對增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性至關(guān)重要。政府工作報告在回顧過去五年工作時指出，“推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施”?？咐吸S河重大國家戰(zhàn)略使命擔(dān)當(dāng)，山東出臺實施系列規(guī)劃，扎實推進沿黃生態(tài)廊道建設(shè)、黃河口國家公園創(chuàng)建，黃河灘區(qū)居民遷建全面完成，一批重大項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，山東半島城市群龍頭作用加速昂起。

　　系統(tǒng)謀劃 統(tǒng)籌推進

　　推動黃河重大國家戰(zhàn)略走深走實

　　為保護“黃河水”，山東沿黃九市攜手立法！1月10日，在省十三屆人大常委會第四十一次會議上，山東沿黃九市制定的九件“黃河水資源保護與節(jié)約集約利用”法規(guī)獲集中批準，這是服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略全國首次流域協(xié)同立法。

　　“大河流域的有效治理需要跨越行政邊界，高效的流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制是確保黃河安瀾與實現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。”中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）公共管理教研部講師于棋說，率先開展黃河流域協(xié)同立法，充分彰顯了山東在黃河重大國家戰(zhàn)略中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　一點映照全局。深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，山東加強總體設(shè)計，建立黨政同責(zé)、一貫到底的協(xié)調(diào)推進體系，成立由省委、省政府主要負責(zé)同志任組長的推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)和推進機制，構(gòu)建起“省負總責(zé)、市縣落實”的高效機制，實施黃河戰(zhàn)略專項監(jiān)督，開展黃河戰(zhàn)略專項巡視，凝聚起推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

　　推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是一項長期的歷史性任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高質(zhì)量的規(guī)劃至關(guān)重要。

　　思深方益遠，謀定而后動。山東強化規(guī)劃引領(lǐng)，出臺推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定，編制實施黃河發(fā)展規(guī)劃、“十四五”實施方案及9個專項規(guī)劃，出臺支持沿黃25縣（市、區(qū)）推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施、全面加強水資源集約節(jié)約利用實施方案、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點辦法，加快推進101項重點任務(wù)、50項重要政策、55項重大工程落地，形成了完善的規(guī)劃引領(lǐng)和政策保障體系。

　　規(guī)劃落地，需要項目支撐。山東建立省級黃河戰(zhàn)略重點項目庫，細分生態(tài)保護修復(fù)、污染綜合治理、防洪能力提升、水資源集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6大領(lǐng)域，動態(tài)儲備、滾動實施，組織黃河下游綠色生態(tài)走廊建設(shè)重點項目現(xiàn)場觀摩等重大活動，近三年累計實施支撐性引領(lǐng)性項目700余個、完成投資3800億元以上。

　　“山東堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，建立了系統(tǒng)完善的政策體系，推動黃河重大國家戰(zhàn)略一步步走深走實。”省發(fā)展改革委主任孫愛軍代表說。

　　生態(tài)優(yōu)先 綜合治理

　　 描繪山清水秀黃河生態(tài)畫卷

　　2月2日，第27個世界濕地日，在山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)，工作人員通過線上監(jiān)測平臺，在大汶流濕地恢復(fù)區(qū)一處東方白鸛人工巢中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)卵一枚。這是保護區(qū)在2023年東方白鸛繁殖期監(jiān)測到的第一枚卵。

　　“2002年，東方白鸛開始在這里筑巢繁殖，我們就設(shè)計了一個人工巢，到現(xiàn)在已經(jīng)搭建了115個人工巢，2022年繁殖幼鳥470余只，保護區(qū)已經(jīng)成為東方白鸛在我國最重要的繁殖地之一。”山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)高級工程師王安東說，為了更好地保護生活以及遷徙至此的數(shù)百萬只鳥兒，保護區(qū)啟動了“天空地海”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進行生態(tài)監(jiān)測，全力守護好候鳥的家園。

　　生態(tài)保護是推進黃河重大國家戰(zhàn)略的首要任務(wù)。山東強化系統(tǒng)治理，打造沿黃生態(tài)廊道，統(tǒng)籌沿黃重點區(qū)域生態(tài)治理，在全國率先實現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補償全覆蓋，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善——全省特別是黃河流域主要環(huán)境指標連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平，2019年以來黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定在二類水平。

　　黃河三角洲是我國暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，對維護黃河下游和黃渤海生態(tài)安全意義重大。按照總書記“提高河口三角洲生物多樣性”的要求，山東把黃河三角洲濕地保護修復(fù)放在突出位置，累計修復(fù)濕地20.6萬畝，黃河口國家公園加快創(chuàng)建。“我們以創(chuàng)建黃河口國家公園為牽引，系統(tǒng)推進水、林、田、湖、草、濕地、灘涂、海岸線治理，著力打造大江大河三角洲生態(tài)保護治理的重要標桿。”東營市市長陳必昌代表說，東營先后實施16個濕地修復(fù)項目，退耕還濕、退養(yǎng)還灘7.25萬畝，修復(fù)鹽地堿蓬、海草床4.7萬畝，建立野大豆、天然柳林、檉柳林保護基地，開展珍稀瀕危鳥類救護、貝類原種場保護恢復(fù)，黃河三角洲國家級自然保護區(qū)鳥類數(shù)量從187種增加到371種。

　　3月1日一大早，東平縣戴廟鎮(zhèn)河道巡視員王才久開始了每天一次的例行巡查，第一站是位于東平湖西側(cè)的金山壩，“金山壩加固后，感覺心里踏實了。”

　　讓王才久感到踏實的金山壩，一度因修建年代久遠、風(fēng)化浸泡嚴重成為東平湖防汛的一塊“短板”。“東平湖是黃河下游唯一的重要蓄滯洪區(qū)，確保河湖安瀾責(zé)任重大。”泰安市市長李蘭祥代表說，泰安持續(xù)構(gòu)建防洪減災(zāi)保障體系，抓好大汶河、東平湖、黃河防洪工程建設(shè)，實施黃河?xùn)|平湖防洪工程和分洪閘除險加固工程，對全市617座水庫、482條河道、133處地質(zhì)災(zāi)害隱患點等10類防汛重點進行了摸底排查，新組建6支專業(yè)搶險救援隊伍，對45條道路排水管網(wǎng)進行清淤，全力筑牢黃河安瀾屏障。

　　黃河寧，天下平。水安全是黃河流域最大的“灰犀牛”，既要保障黃河安瀾，也要精打細算用好水資源。山東加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，推進黃河防洪減災(zāi)工程建設(shè)，開工建設(shè)黃河下游“十四五”防洪工程（山東段），全面建成黃河河道標準化堤防，全面完成黃河灘區(qū)遷建工程。同時堅定不移落實“四水四定”，制定涵蓋174個行業(yè)類別的1045個用水定額，用水效率保持全國領(lǐng)先水平。

　　優(yōu)化布局 加強聯(lián)動

　　 高昂山東半島城市群龍頭

　　4205.34億元！不久前，“黃河入魯?shù)谝皇?rdquo;菏澤亮出2022年經(jīng)濟發(fā)展成績單。數(shù)據(jù)顯示，菏澤地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破4000億元，穩(wěn)居全省第8位。近年來，在突破菏澤、魯西崛起等政策賦能下，菏澤實現(xiàn)了由“全省墊底”到“躋身中游”的歷史性跨越。

　　中心城市和城市群是承載發(fā)展要素的主要空間形式。堅定踐行總書記“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展”的要求，山東不斷優(yōu)化完善“一群兩心三圈”發(fā)展格局，編制出臺山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃和省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃，謀劃濟南都市圈、青島都市圈建設(shè)，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)加快推進，實施新一輪突破菏澤、魯西崛起行動，省級新區(qū)加速起勢。2022年，山東地區(qū)生產(chǎn)總值突破8.7萬億元，山東半島城市群龍頭作用更加凸顯。

　　2月27日，臨清三和紡織集團生產(chǎn)的418件印花布，在臨清內(nèi)陸港完成海關(guān)申報驗放手續(xù)后，通過鐵路班列運抵青島港前灣港區(qū)，直接裝船出口至多哥。能做到這一點，是因為青島海關(guān)牽頭建立的黃河流域“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機制。這一機制提出的“陸海聯(lián)動、海鐵直運”物流監(jiān)管新模式，讓地處冀魯豫三省交界的臨清內(nèi)陸港不僅吸引了很多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，還幫助河南、河北不少企業(yè)把貨物出口到了全球市場。

　　黃河貫穿東西，合作共贏勢在必行。推動建立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展省際合作聯(lián)席會議制度，牽頭成立黃河科創(chuàng)聯(lián)盟、黃河流域產(chǎn)教聯(lián)盟、黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟等，在黃河流域布局建設(shè)31個內(nèi)陸港，使沿黃地區(qū)出口貨物境內(nèi)段綜合運輸成本下降20%……作為黃河流域唯一的沿海省份，山東充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動加強沿黃省區(qū)聯(lián)動，推動黃河流域省際交流合作不斷走向深入。

　　黃河流域是我國重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地。山東把新舊動能轉(zhuǎn)換作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，堅定落實“三個堅決”，加快培育壯大“十強產(chǎn)業(yè)”，“四新”經(jīng)濟增加值占比提高10個百分點以上，沿黃9市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過9000家，比2019年增長96%。山東黃河兩岸，正奏響高質(zhì)量發(fā)展澎湃樂章。

　　在總書記的親切關(guān)懷下，去年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史使命，為山東在更高起點上推動黃河重大國家戰(zhàn)略提供了重大機遇。“山東地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、進出口總額等主要經(jīng)濟指標均居沿黃省區(qū)首位，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，將帶動整個黃河流域發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。”中國僑商聯(lián)合會監(jiān)事長、德邁國際產(chǎn)業(yè)集團董事長施乾平委員認為。

　　大河奔騰，氣象萬千。“十四五”是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，山東緊緊扭住生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，全力打造生態(tài)保護樣板區(qū)、黃河長久安瀾示范帶、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、對外開放新高地、文化“兩創(chuàng)”新標桿，奮力書寫新時代“黃河故事”的山東篇章。

　?。ā跤浾摺≠Z瑞君　曹儒峰　孫源澤　參與采寫）