政府工作報告

——2022年12月27日在聊城市第十八屆

人民代表大會第三次會議上

聊城市市長  張百順

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2022年工作回顧

　　2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的重要一年，也是聊城發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對嚴峻復雜的宏觀形勢和多重超預期因素沖擊，在市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略，堅定不移深化新舊動能轉換，推動綠色低碳高質量發(fā)展，切實保障和改善民生，統(tǒng)籌兼顧，迎難而上，擔當作為，社會主義現代化新聊城建設邁出堅實步伐。

　　（一）綜合實力躍上新臺階。高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅決落實國家和省穩(wěn)經濟大盤一攬子政策，制定出臺穩(wěn)運行促消費23條、制造業(yè)發(fā)展20條等政策包，全力推進“十二大攻堅行動”，預計全年生產總值突破2800億元，增長4.3%。發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。糧食總產超過113億斤，實現二十連豐；一般公共預算收入完成229億元，同口徑增長7%；新登記市場主體10萬戶；居民人均可支配收入增長5.8%；居民消費價格漲幅控制在2.5%。發(fā)展勢頭更加強勁。固定資產投資增長17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；進出口總額增長15%，其中進口增長25%以上；存貸款余額較年初分別增長11.7%和10.3%；社會消費品零售總額增長1%。發(fā)展結構更加優(yōu)化。“四新”經濟增加值增長13.7%，占GDP比重達到34.2%；高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重達到51.9%；高技術產業(yè)投資增長90%；現代服務業(yè)增加值增長3.9%。

　　（二）產業(yè)轉型積蓄新動能。堅定不移推進存量變革、增量崛起，產業(yè)發(fā)展加速蝶變。制造業(yè)強市全面起勢。抓實做優(yōu)“鏈長制”，實施“助企遠航行動”，集中打造20個產業(yè)集群，新增省“十強”產業(yè)“雁陣形”集群3個、特色產業(yè)集群2個，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、單項冠軍2家，新增省級專精特新企業(yè)120家、單項冠軍23家，是去年的3倍。嘉華股份成功上市，2家企業(yè)上市申請獲證監(jiān)會受理。建成工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點2個，培育省級智能工廠、數字化車間11家。設立“聊城企業(yè)家日”，表彰首批101位優(yōu)秀企業(yè)家，尊商重商氛圍更加濃厚。創(chuàng)新要素加快集聚。全社會研發(fā)投入占GDP比重超過3%，創(chuàng)歷史新高。凈增科技型中小企業(yè)170家、高新技術企業(yè)200家以上，增量均為歷年最多。新增省級以上創(chuàng)新平臺21家，專利授權量增長15%。聊城山東省大學科技園成功獲批。出臺人才新政35條、青年首套住房政策，評選首屆“水城英才”24名，引進高層次人才和外國專家74人、高校畢業(yè)生3萬人，創(chuàng)新動能更加充沛。項目建設支撐有力。287個省市重點項目超額完成年度投資計劃，155億元專項債券投入使用，7個政策性開發(fā)性金融工具項目全部開工。實施制造業(yè)技改項目650個，投資額增長25%，高質量發(fā)展“壓艙石”更加穩(wěn)固。

　　（三）改革開放增添新活力。堅持改革開路、開放納新，著力打造“魯西崛起”新高地。重點領域改革持續(xù)深化。探索形成國家級改革成果147項。國企改革三年行動圓滿收官，市屬企業(yè)營收增幅居全省第2位。首推歇業(yè)幫扶、“一件事”集成服務，470個事項實現跨域辦。“無證明城市”加快建設，1360個事項實現免證辦。退稅減稅降費89.8億元，惠及市場主體21萬戶。城市信用全國排名實現大幅躍升。陽谷獲評全省民營經濟高質量發(fā)展先進縣，東阿獲評全省高質量發(fā)展進步縣。對外開放不斷擴大。新簽約5億元以上項目83個，招商引資到位資金420億元，制造業(yè)外資增長超過50%，日韓資實現翻番。新增進出口實績企業(yè)260家，對“一帶一路”和RCEP國家進出口增長超過30%。中國（聊城）跨境電商綜合試驗區(qū)獲批，臨清魯西國際陸港海關監(jiān)管場站啟用，全國首個商事認證自助辦理中心落戶我市。中國—太平洋島國應對氣候變化合作中心掛牌運行。消費活力恢復釋放。發(fā)放汽車、家電、契稅消費券1.5億元，拉動消費20億元。新認定省級電商直播和供應鏈基地8家，實物商品網上零售額增長15%，占社零額比重達20%以上。茌平、冠縣榮獲省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設引領縣，東阿阿膠城入選省首批老字號集聚區(qū)，陽谷景陽岡入選省服務業(yè)集聚示范區(qū)。主城區(qū)朱雀街、東關街、米市街、鐵塔商街等開街運營，城市煙火氣愈加濃厚。

　　（四）鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章。堅持農業(yè)農村統(tǒng)籌布局、一體推進，著力夯實“三農”基礎。農業(yè)產業(yè)更有質效。堅決扛牢糧食安全責任，新建高標準農田64萬畝，糧食生產實現面積、單產、總產“三增”。新增規(guī)上農產品加工企業(yè)10家，營收增長10%。新增全國名特優(yōu)新農產品10個、“三品一標”118個，“聊·勝一籌！”產品銷售額突破100億元，“聊城新三寶”品牌成功推出。陽谷入選國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，莘縣成功創(chuàng)建國家小麥制種大縣、農業(yè)現代化示范區(qū)，高唐獲批全國農民合作社質量提升整縣推進試點重點縣。鄉(xiāng)村環(huán)境更顯秀麗。44個美麗宜居鄉(xiāng)村安置區(qū)全部交房，3個村莊入選中國傳統(tǒng)村落。農村人居環(huán)境整治成效明顯，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村36個。1283個村莊供水管網完成改造，農村清潔取暖實現應改盡改。新改建農村公路750公里，臨清獲批創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣。農民生活更加殷實。3.5萬脫貧人口實現務工就業(yè)，“兩不愁三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升。新增省級示范社131家，農業(yè)生產托管面積超500萬畝，全國“農服進萬家”系列活動在高唐舉辦。農村網絡零售額突破65億元，冠縣、東阿入選全國農產品數字化百強縣，茌平入選全國縣域流通服務網絡強縣。農村人均可支配收入增長6.3%，高于城鎮(zhèn)2個百分點，鄉(xiāng)村老百姓的日子越過越紅火。

　　（五）城市面貌展現新形象。注重內外兼修、表里同塑，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。城市能級有效提升。科學劃定“三區(qū)三線”，完成高鐵新區(qū)、體育公園、香江片區(qū)控規(guī)。濟聊高速聊城西立交改建完工，東阿至陽谷高速、德上高速臨清連接線開工建設；東阿至東平黃河大橋建成通車，聊泰鐵路黃河公鐵橋加快建設；濟鄭高鐵全線鋪軌，雄商高鐵正式開工，“十字型”高鐵大通道加速成型。城市品質持續(xù)改善。啟動主城區(qū)總體城市設計，開展城市體檢評估。新改建道路36條，興華路徒駭河大橋等3座橋梁建成通車，市大外環(huán)工程加快實施。全市完成雨污分流改造252.7公里，新增海綿城市31.2平方公里、集中供熱面積342萬平方米。城市管理全面加強。著眼打造精致城市，實施“繡花行動”，開展“城警聯(lián)動、并肩行動”，常態(tài)化整治“十亂”，主城區(qū)新增停車位1萬余個、改造提升農貿市場10處。全市新增綠地面積19.5萬平方米、“口袋公園”34個。集中整治戶外廣告牌，推進飛線入地，城市天際線更加清朗。城市品牌孕育成長。承辦中國2022大運河國際文化和旅游推廣季活動，推出“兩河之約”文旅品牌。加快“書香聊城”建設，建成城市書房19家，“一校三館”交付使用，市圖書館成為市民“文化會客廳”。扛牢名城保護歷史責任，15個歷史建筑群得到修繕整治，140個業(yè)態(tài)活化項目投入運營，千年古城正在煥發(fā)新的生機。

　　（六）發(fā)展底板實現新加強。高質量統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守住生態(tài)紅線、風險防線、安全底線。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。大力推進綠色低碳發(fā)展，分類處置“兩高”項目，可再生能源裝機容量增長34.9%，全國首家黃河流域區(qū)域計量測試中心落戶我市。開展生態(tài)環(huán)境大改善攻堅行動，PM2.5同比改善6.7%，優(yōu)良天數超過250天；國控考核斷面全部達標，建成美麗幸福河湖450條。完成造林5800余畝，新建完善農田林網8.9萬畝，冠縣入選國家全域森林康養(yǎng)試點建設縣。金融風險有效防控。健全金融風險監(jiān)測體系，開展打擊惡意逃廢金融債務專項行動，妥善處置重點企業(yè)金融風險，高風險地方法人機構達到“摘帽清零”標準。強化國有平臺風險監(jiān)測，政府債務監(jiān)管全面加強。安全生產平穩(wěn)有序。創(chuàng)新“四個一”安全生產責任落實機制，“可視化執(zhí)法”模式在全國推廣，生產安全事故起數、死亡人數連續(xù)7年“雙下降”。

　　（七）民生福祉達到新水平。始終在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。保障水平全面加強。扎實開展穩(wěn)就業(yè)專項行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人。基礎養(yǎng)老金最低標準、居民醫(yī)保財政補助標準穩(wěn)步提高，9類困難群體救助保障標準提高10%，醫(yī)保DRG付費改革實現“四個全覆蓋”。改造老舊小區(qū)134個，新開工棚改8878套、基本建成2萬余套，15個保交樓項目全面開工。公共事業(yè)加快發(fā)展。新改建幼兒園12所、中小學25所，依托名校強校組建教育集團28個，新增省“強鎮(zhèn)筑基”試點4個。東昌學院新校區(qū)加快建設，聊城職業(yè)技術學院二期投入使用。新增托位1.6萬個。縣級綜合醫(yī)院全部達到三級醫(yī)院水平，5個國家級緊密型醫(yī)共體建設試點縣全部達標。投入運營幸福食堂53處。社會大局和諧穩(wěn)定。推進掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊養(yǎng)老、電信詐騙等領域犯罪，創(chuàng)新打造熱心市民群防群治品牌。健全“平安指數”和網格化信息平臺，建成縣鄉(xiāng)一站式矛盾調解中心。開展風險隱患大排查、大走訪、大化解，圓滿完成一系列重大安保維穩(wěn)任務。

　　（八）自身建設邁出新步伐。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，落實“第一議題”制度，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面提升政府執(zhí)行力，實施重點工作“藍黃紅”通報和一周“雙報告”制度，實行“即時表揚”“負面清單”管理，強化層級負責，開展常態(tài)化評議，構建起全鏈條閉環(huán)式落實機制。切實履行管黨治黨責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，扎實做好巡視巡察反饋意見整改。著力強化依法行政，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)4部，出臺政府規(guī)章2部，獲評省法治政府建設示范市。主動接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復。拓展“水城好商量”工作機制，一批建言資政成果有效轉化。創(chuàng)新市政府常務會議“每月一題”機制，一批群眾反映集中的熱點問題得到切實解決。強化審計監(jiān)督，促進增收節(jié)支12.2億元。雙擁共建、軍民融合、統(tǒng)計調查、社會科學、地震氣象、婦女兒童、殘疾人、對口支援、革命老區(qū)、關心下一代等工作取得新的成績。

　　各位代表，抗疫斗爭已歷時三年，近期我們又經歷了疫情以來最復雜最嚴峻的考驗，傳播鏈條之多、蔓延速度之快、防范難度之大，均遠超以往。在這場戰(zhàn)役中，我們堅決貫徹中央疫情防控總目標總策略總方針，按照省委“5+1”“4+3”“4個3”工作部署，健全指揮體系，實行“一盤棋”作戰(zhàn)，堅持以快制快，及時有效處置多輪疫情沖擊。當前，我們根據疫情變化的階段性特點，按照“把握節(jié)奏、控制進程、拉平曲線、推后峰值、有序放開”的策略，優(yōu)化各項疫情防控措施，全力保障人民群眾生命安全。三年來，我們深知，全市人民、各行各業(yè)面對疫情的持續(xù)沖擊，承受了極大壓力，作出了很大犧牲，在企穩(wěn)破局的征程上披荊斬棘、負重前行；我們深感，各個領域、各條戰(zhàn)線都為疫情防控堅守奮戰(zhàn)、默默奉獻，大家同舟共濟、守望相助，用實際行動展現了聊城力量、聊城擔當；我們深信，沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會到來，只要我們持續(xù)弘揚偉大抗疫精神，同心同德、眾志成城，任何艱難險阻都難不倒、壓不垮英雄的聊城人民！

　　各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向老領導老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐聊部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向中央、省駐聊單位，向廣大企業(yè)家，向所有關心支持聊城發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

二、當前形勢與2023年預期目標要求

　　各位代表，當前，世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響深遠，國際環(huán)境日趨復雜，世界經濟復蘇乏力。我國改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨繁重，經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。就聊城而言，同樣面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)：經濟增長壓力加大，經濟社會仍處于疫情沖擊后的恢復階段，部分行業(yè)、部分企業(yè)尤其是民營企業(yè)和中小微企業(yè)生產經營困難，市場主體投資信心不足；發(fā)展轉型壓力加大，經濟結構、產業(yè)結構、能源結構、城鄉(xiāng)結構、交通結構仍在深度調整，一些長期性深層次問題尚未根本解決；要素保障壓力加大，能耗、土地、環(huán)境容量已接近或達到“天花板”，擴大有效投資、推進產業(yè)升級面臨瓶頸制約；防范風險壓力加大，化解金融風險、穩(wěn)定安全形勢需要付出更多努力；改善民生壓力加大，受宏觀形勢和疫情影響，困難群體兜底保障任務繁重，基層“三保”難度加大，醫(yī)療資源等供給相對不足。對此，我們必須以“泰山壓頂腰不彎”的擔當、“越是艱難越向前”的韌勁，直面問題，迎難而上，闖關奪隘，全力以赴推動高質量發(fā)展。

　　各位代表，機遇和挑戰(zhàn)總是相伴相生。盡管國際形勢風云變幻，但我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變。特別是，黨的二十大為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向，擘畫了中國式現代化的宏偉藍圖，為我們戰(zhàn)勝前進中的艱難險阻、走好新時代趕考之路，凝聚了強大思想共識，匯聚起磅礴奮進力量。

　　經過多年接續(xù)奮斗，聊城已經站在新的歷史起點上，具備了加快發(fā)展的基礎和條件：我們有政通人和、上下同欲的政治優(yōu)勢，在黨的二十大精神指引下，全市人民對書寫中國式現代化聊城篇章充滿信心；有承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，以高鐵、高速、機場為主體的綜合立體交通網正加速成型；有戰(zhàn)略交匯、機遇疊加的政策優(yōu)勢，黃河、大運河、綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)、新一輪魯西崛起等重大戰(zhàn)略疊加落地，發(fā)展機遇前所未有；有門類齊全、基礎雄厚的工業(yè)優(yōu)勢，涵蓋32個工業(yè)大類，有色金屬、綠色化工等產業(yè)突破千億，新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產業(yè)加速崛起；有量大質優(yōu)、融合發(fā)展的農業(yè)優(yōu)勢，糧食產量穩(wěn)居全省前三，瓜菜菌總產位列全省第一，具備向農業(yè)強市跨越的先決條件；有結構合理、素質優(yōu)良的人口優(yōu)勢，勞動力供給充足，高等教育、職業(yè)教育的資源和水平在魯西地區(qū)相對突出；有城水相依、藍綠交織的生態(tài)優(yōu)勢，“城、市、河、湖”的格局在國內獨樹一幟，“兩河明珠”的吸引力、承載力不斷增強；有忠厚仁義、崇文重商的人文優(yōu)勢，黃河農耕文明與運河商業(yè)文明碰撞融合，共同孕育了聊城獨特的精神氣質。這些既是我們實現高質量發(fā)展的堅實保障，更是我們“走在前、開新局”的信心和底氣所在。面對時與勢、危與機，我們要在大局中找方位、在大勢中謀未來，堅定一條路、鉚足一股勁、擰成一股繩，努力創(chuàng)造無愧時代、不負人民的新業(yè)績。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是建設社會主義現代化新聊城的關鍵之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在融入重大戰(zhàn)略中夯實區(qū)域崛起好基礎，在深化動能轉換中拓展產業(yè)轉型好局面，在提振市場信心中鞏固穩(wěn)中提質好勢頭，在深化改革開放中營造近悅遠來好環(huán)境，在持續(xù)改善民生中繪就共同富裕好藍圖，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，堅定不移走綠色低碳高質量發(fā)展之路，加快建設“六個新聊城”，奮力譜寫中國式現代化的聊城篇章。

　　經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長6%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，外貿進出口增長8%以上，實際使用外資增長12%以上，居民人均可支配收入增長6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內，各類約束性指標全面完成省定目標，努力推動經濟運行整體好轉。

　　工作中，我們將著重把握好以下幾點：一是強化黨的領導的政治原則，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央重大決策部署和省委省政府工作要求一貫到底。二是強化人民至上的價值追求，牢記為了人民的發(fā)展才有意義、依靠人民的發(fā)展才有動力，讓一家一戶的“小日子”匯聚成可觀可感的“大民生”。三是強化動能轉換的戰(zhàn)略定力，以壯士斷腕的決心、滾石上山的韌勁，堅決淘汰落后產能、積極培育新動能，實現轉型蝶變、浴火重生。四是強化創(chuàng)新求變的策略方法，以創(chuàng)造性的落實應對形勢任務的變化，以打法的變化應對環(huán)境的變化，展現新作為、實現新突破。五是強化攻堅克難的實干精神，以知難而進的勇氣、迎難而上的魄力，不畏險、不怕難，堅決戰(zhàn)勝前進道路上的一切風險挑戰(zhàn)。六是強化奮勇爭先的標準要求，以“一日不為、三日不安”的緊迫感，激勵各級干部爭一流、爭唯一、爭第一，推進各項工作提速、提質、提效。

三、2023年主要工作任務

　　新的一年，我們要全面貫徹落實黨的二十大精神，深度融入國家和省重大戰(zhàn)略，頂住壓力，保持定力，激發(fā)活力，狠抓執(zhí)行力，奮力在魯西崛起中當先鋒、打頭陣。重點抓好10個方面的工作。

　　（一）聚焦擴量提質，堅定不移優(yōu)化產業(yè)體系。堅持深耕實體經濟，加快推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　培大扶強先進制造業(yè)。啟動三年攻堅突破行動，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，建設特色鮮明、主峰凸顯的制造業(yè)強市。提升產業(yè)鏈條競爭力。增強系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，出臺“一業(yè)一策”政策措施，重點打造鋁加工、化工新材料、軸承等標志性產業(yè)鏈。發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌指導和“鏈主”引領帶動作用，優(yōu)先保障鏈主企業(yè)、重點項目要素供給，突出抓好100個強鏈延鏈補鏈項目，培育優(yōu)良產業(yè)生態(tài)。推動專精特新企業(yè)卡位入鏈，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。提升產業(yè)集群引領力。全力塑優(yōu)建強優(yōu)勢產業(yè)集群，力爭有色金屬、黑色金屬、綠色化工、農副產品加工產業(yè)營收大幅增長；著力培育壯大新興產業(yè)集群，推動新能源、新材料、生物醫(yī)藥等提速擴量，創(chuàng)建省級“雁陣形”產業(yè)集群、特色產業(yè)集群2個以上。提升企業(yè)梯隊支撐力。著眼構建“金字塔”型企業(yè)結構，新增“小升規(guī)”企業(yè)100家、省級以上高成長企業(yè)150家。加強質量品牌建設，新增省級質量品牌企業(yè)15家。精準對接資本市場，支持更多優(yōu)質企業(yè)掛牌上市。深入實施“助企遠航行動”，再選派一批服務專員到企業(yè)駐點幫扶。

　　全面推進數字化轉型。堅持把數字化作為彎道超越的新賽道新引擎，推動數字技術向各領域全面拓展、深度融合。夯實數字經濟“底座”。加快5G和千兆光網建設，推進市縣城區(qū)5G網絡連續(xù)覆蓋，基站總量突破1萬個。建設數字經濟生態(tài)服務平臺，“一綜一專”標識解析二級節(jié)點上線運營，打造工業(yè)互聯(lián)網生態(tài)體系。加快產業(yè)數字化。推進“工賦聊城”，建設“晨星工廠”，新增省級智能工廠、數字化車間15家以上。推動1000家中小企業(yè)數字化智能化改造，以“千企技改”促“千企轉型”。促進數字產業(yè)化。提升光電線纜、集成電路、基礎材料等核心產業(yè)競爭力，培育軟件與信息服務產業(yè)集群，建設聊城數字經濟產業(yè)園，數字經濟核心產業(yè)增加值增長15%以上、占GDP比重達到3%。

　　繁榮發(fā)展現代服務業(yè)。實施服務業(yè)“三百”工程，增加值增長5.5%以上。大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)，培育自主會展品牌，新增省級現代服務業(yè)示范區(qū)（試點）3個。重點發(fā)展智慧、綠色物流，建設一批綜合性物流園區(qū)，加快臨清、冠縣等內陸港建設，爭創(chuàng)國家物流樞紐城市、骨干冷鏈物流基地。積極引進股權投資等緊缺型金融機構，提升金融服務實體經濟能力。推動傳統(tǒng)商貿批發(fā)市場改造升級，建設多功能一體、多業(yè)態(tài)融合的商貿集聚核心區(qū)。搶抓市場回暖契機，開展消費擴容提質行動，舉辦“惠享水城”系列促消費活動，繼續(xù)推出消費券政策，提振汽車、家電等大宗消費。狠抓接觸性消費，推動批零住餐等行業(yè)恢復向好，壯大網絡消費、夜間消費等新業(yè)態(tài)，讓聊城大地更具煙火氣。

　　各位代表，實體經濟是經濟發(fā)展的根基，現代產業(yè)體系是高質量發(fā)展的支撐。我們要以構建現代化產業(yè)體系為主攻方向，著力擴總量、優(yōu)結構、提能級，奮力打造引領魯西崛起的強勁引擎！

　　（二）聚焦創(chuàng)新驅動，堅定不移塑強發(fā)展動能。堅持創(chuàng)新在全局中的核心地位，推動科技教育人才“三位一體”聯(lián)動發(fā)展。

　　深層次培植創(chuàng)新沃土。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構建精準賦能的科技創(chuàng)新體系。狠抓創(chuàng)新主體培育。推動科技型中小企業(yè)快速成長，新增高新技術企業(yè)100家以上，科技型中小企業(yè)入庫800家以上。創(chuàng)新科技金融產品，設立和引進一批科創(chuàng)基金，護航科技企業(yè)成長壯大。狠抓關鍵技術攻關。圍繞破解有色金屬、高端裝備、綠色化工等產業(yè)技術瓶頸，支持龍頭企業(yè)競爭國家、省重點研發(fā)計劃，實施科技攻關項目50項以上。開展知識產權重點企業(yè)幫扶行動，專利授權量增長18%以上。狠抓創(chuàng)新載體支撐。布局建設市級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構50家以上，新增省級以上創(chuàng)新平臺20家以上。提升聊城產研院等載體運營質效，支持市高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地。狠抓產學研深度融合。促進大學、科技、產業(yè)融通創(chuàng)新，高標準建設大學科技園。鼓勵信發(fā)、魯西、中通等骨干企業(yè)與高校院所共建高層次創(chuàng)新聯(lián)合體。加強與發(fā)達地區(qū)產學研合作，打造一批研發(fā)在外、轉化在聊的“科創(chuàng)飛地”。

　　全方位優(yōu)化教育體系。堅持把教育作為未來發(fā)展的奠基工程，構建全齡教育體系。擴增公辦學前教育資源，落實新建居住區(qū)配建公辦幼兒園。持續(xù)提高公辦義務教育占比，規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快高中教育多樣化發(fā)展，深化教育評價體系改革，推進優(yōu)質教育擴量均衡布局。大力發(fā)展現代職業(yè)教育，推動市技師學院、聊城幼兒師范學校轉設高職院校，支持聊城職業(yè)技術學院舉辦本科專業(yè)，爭創(chuàng)省產教融合試點城市。加強與聊城大學深度合作，打造城校融合發(fā)展共同體。積極發(fā)展繼續(xù)教育，建設全民終身學習型城市。

　　多舉措強化人才支撐。大力推行人才新政35條，注重團隊引才、柔性引才，完善人才服務聯(lián)動機制，全面落實各項激勵政策。持續(xù)辦好院士專家聊城行、名校人才直通車等活動，引進省級以上高層次人才15人、海外人才100人、高校畢業(yè)生3萬人。大力培育“水城工匠”，新增技能人才1.2萬人以上。實施青年人才集聚行動，加快建設青年發(fā)展友好型城市，努力實現青年與城市的雙向奔赴、共同成長。

　　各位代表，創(chuàng)新驅動發(fā)展，創(chuàng)新引領未來。我們要把科技之光照得更亮，把教育之基筑得更牢，把引才之路拓得更寬，全面增強經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，努力把聊城建設成面向未來、動力澎湃的創(chuàng)新之城！

　　（三）聚焦有效投資，堅定不移夯實基礎支撐。堅持總量和結構“雙發(fā)力”、投向和投效“雙提升”、產業(yè)和基礎設施“雙驅動”，以有效投資拉動經濟持續(xù)增長。

　　突出產業(yè)項目拉動。緊扣國家、省重大戰(zhàn)略和政策導向，謀劃實施省市縣重點項目600個以上，完成投資750億元以上。拓寬資金供給渠道，全力做好各類債券和中央預算內投資爭取。有效釋放民間投資潛力，力爭民間投資增速高于全部投資。強化要素保障，重點推進魯西化工尼龍6、信發(fā)BDO精細化工等一批投資過50億元重大項目，加快聊城、茌平化工產業(yè)園擴區(qū)建設。引導企業(yè)加大技改投入，實施制造業(yè)技改項目600個以上。

　　突出交通項目拉動。以交通強國山東示范區(qū)聊城樣板建設為抓手，加大交通基礎設施投資力度。確保濟鄭高鐵明年底通車，加快雄商高鐵全線建設，積極推進聊邯長高鐵前期工作，全力擁抱“高鐵時代”。構建“兩縱七橫一環(huán)”高速網絡，開工濟南至東阿、濟南至臨清、德州至高唐高速項目，加快東阿至陽谷高速、德上高速臨清連接線建設，謀劃推進高唐至臺前、臨清至濮陽高速項目。全力推進市大外環(huán)建設，確保明年底前通車。加快聊城機場立項、可研報告等前期工作，著力解決“卡脖子”問題，力爭“十四五”期間開工建設。

　　突出水利項目拉動。抓住現代水網體系建設重大機遇，建設總投資40億元的22個重點水利項目。著眼水安全有效保障，實施骨干河道綜合治理，建設一批連通、攔蓄工程，增強水旱災害防御能力。著眼水資源綜合利用，實施位山、彭樓灌區(qū)現代化改造，推進南水北調后續(xù)工程，強化地下水超采治理，加大雨洪水、再生水利用，實現“五水共享”，建成國家節(jié)水型城市。著眼水治理智慧高效，提升河流監(jiān)測預警設施，完善“水利態(tài)勢一張圖”，構建多功能一體化現代水網格局。

　　突出能源項目拉動。支持大唐熱電新建大型煤電機組，推動祥光2×66萬千瓦熱電聯(lián)產項目復工。堅持市級統(tǒng)籌布局，有序推進整縣分布式光伏開發(fā)試點，積極謀劃一批風電、氫能、生物質能項目，新能源裝機容量達到350萬千瓦。推進西干線聊城段、臨莘線等天然氣管道項目，加快LNG儲氣調峰項目建設，強化清潔能源保障能力。建設3座220千伏、7座110千伏變電站，謀劃實施一批商業(yè)儲能電站項目。

　　各位代表，擴大有效投資既能補齊當前短板、拉動經濟增長，更能塑造未來優(yōu)勢、支撐長遠發(fā)展。我們要堅持“項目為王”理念，大抓項目，抓大項目，全力以赴擴投資，努力為高質量發(fā)展夯基壘臺、蓄力增能！

　　（四）聚焦改革開放，堅定不移激發(fā)市場活力。堅決落實“兩個毫不動搖”，大力弘揚企業(yè)家精神，讓各類市場主體專心創(chuàng)業(yè)、安心經營、放心投資，形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造萬馬奔騰之勢。

　　強基固本讓國企敢干。持續(xù)深化國資國企改革，完善現代企業(yè)制度，加大集中統(tǒng)一監(jiān)管力度，推進國企健康發(fā)展。整合市縣文旅、水務等資源，壯大國企規(guī)模實力。推動市屬企業(yè)優(yōu)化重組，支持國有資本向先進制造業(yè)、現代農業(yè)、重大基礎設施等領域集中，確保主要經營指標保持兩位數增長。強化國企使命擔當，引導企業(yè)圍繞重大戰(zhàn)略、重點任務，加強與央企、省企戰(zhàn)略合作，加大對實體經濟的投資力度，切實發(fā)揮干大事、挑大梁、穩(wěn)大盤作用。

　　優(yōu)化服務讓民企敢闖。堅持有求必應、無事不擾，加強企業(yè)全天候服務，推動“e企辦”迭代升級。優(yōu)化工程建設審批機制，再推出一批集成打捆辦理事項。完善“15分鐘政務服務圈”，建成啟用新市民服務中心，打造“聊·誠辦”服務品牌。擴大電子證照應用，實現歷史證照電子化，基本建成“無證明城市”。落實好減稅降費政策，推出惠企政策“免申即享”清單。辦好“聊城企業(yè)家日”活動，健全常態(tài)化政企溝通機制，用心用情為企業(yè)解決難題。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，防止和糾正利用行政手段干預經濟糾紛，杜絕對民營企業(yè)“一刀切”的重復檢查、過度執(zhí)法、隨意處罰。

　　雙向開放讓外企敢投。更大力度吸引外來投資，實施貿易和招商聯(lián)合行動，突出制造業(yè)、大項目、外資項目招引，精準繪制產業(yè)鏈招商圖譜，實施精準化鏈條式招商。充分發(fā)揮商協(xié)會橋梁紐帶作用，推進以商招商、以企招商，創(chuàng)新政企協(xié)同招商新模式。全年落地過億元項目230個以上，到位資金460億元以上。積極拓展“一帶一路”和RCEP市場，新增進出口實績企業(yè)200家以上。大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，爭創(chuàng)國家市場采購貿易方式試點。高標準建設中國—太平洋島國應對氣候變化合作中心，打造具有重要影響力的對外交流平臺。

　　各位代表，無論是國企、民企還是外企，都是聊城發(fā)展的參與者、建設者、貢獻者。我們要充分尊重企業(yè)家、真心體諒企業(yè)家、熱情服務企業(yè)家，真正讓企業(yè)家有地位、有形象、有榮譽，支持廣大企業(yè)向高而攀、向新而生、向遠而行！

　　（五）聚焦富民興農，堅定不移建設農業(yè)強市。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五大振興”，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　筑牢產業(yè)之基。扛牢糧食安全責任，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，確保糧食總產穩(wěn)定在110億斤以上，完成大豆玉米帶狀復合種植10萬畝，打造沿黃綠色糧倉。發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，推進一二三產融合發(fā)展。開展農產品加工業(yè)突破行動，建設一批現代農業(yè)產業(yè)園，壯大一批預制菜加工企業(yè)，規(guī)上農產品加工企業(yè)營收突破1000億元。聚焦核心種源、農機裝備等領域，支持重大創(chuàng)新平臺建設。實施品牌強農計劃，新增重點品牌標識80個以上，提升“聊·勝一籌！”核心競爭力，打響“聊城新三寶”品牌。大力發(fā)展農村電商，營業(yè)額突破80億元，增長25%以上。

　　彰顯生態(tài)之美。推進村莊規(guī)劃應編盡編，深化整縣整鎮(zhèn)人居環(huán)境整治，打造示范片區(qū)11個，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村38個。統(tǒng)籌農村基礎設施建設，推廣“點菜單”式新建農村住房，新改建農村公路500公里，提升農村坑塘防汛蓄水生態(tài)功能，加強農村改廁后續(xù)管護，農村生活污水治理覆蓋率達到50%以上。注重保護傳統(tǒng)村落和特色民居，傳承好歷史記憶。加強和改進鄉(xiāng)村治理，推廣“清單制”“積分制”治理模式，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　　拓寬增收之路。鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)，加快4個銜接鄉(xiāng)村振興推進區(qū)建設，爭創(chuàng)2個省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。大力推廣“耿店經驗”，持續(xù)實施“歸雁興聊”計劃，深化鄉(xiāng)村人才培訓，培育新型職業(yè)農民3000人以上。規(guī)范農村產權流轉交易市場體系，穩(wěn)妥推進農村承包地經營權抵押貸款、集體資產股權質押貸款擴面增量，增加群眾財產性收入。多措并舉壯大集體經濟，25%以上的行政村年收入超50萬元。

　　各位代表，聊城是農業(yè)大市，農業(yè)農村是我們發(fā)展的最大潛力和希望。我們要全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，推動農業(yè)增效、農村增美、農民增收，加快由農業(yè)大市向農業(yè)強市邁進！

　　（六）聚焦宜居宜業(yè)，堅定不移建設品質城市。堅持“城市讓生活更美好”，著眼宜居宜業(yè)宜游，全力打造有顏值、有內涵、有溫度的“兩河明珠”城市。

　　拓展城市發(fā)展空間。著眼“東融、西拓、南展、北跨、中疏”，高水平完成國土空間總體規(guī)劃。優(yōu)化主城區(qū)總體城市設計，科學規(guī)劃城市天際線、城市色彩、公共空間體系，彰顯特色風貌。實施“強中心區(qū)”戰(zhàn)略，提升東昌府區(qū)首位度，完善北部城區(qū)配套設施，集中力量高標準建設高鐵新區(qū)，推進聊茌一體化發(fā)展，支持茌平、東阿、高唐融入濟南都市圈。

　　提升城市功能品質。優(yōu)化城市交通網，新改建道路23條，新建橋梁5座，謀劃建設市城區(qū)外環(huán)高架，構建城市快速通道。連通城市水系，暢通運河、周公河、班滑河等堵點，拓展更多親水空間，勾勒河湖相濟、人水相依的美麗畫卷。推進“公園城市”建設，優(yōu)化生態(tài)廊道，豐富景觀色彩，促進藍綠空間有機融合。持續(xù)開展城市更新，加快東昌路綠色低碳改造，展現城市主軸新風采。實施雨污分流改造180公里，有序推進海綿城市和綜合管廊建設，加快老舊管網更新改造，增強城市承載力。

　　強化城市精細管理。以創(chuàng)建全國文明城市為目標，推進城市治理能力全面提升。加強城市“十亂”整治，提升農貿市場規(guī)范化水平，強化物業(yè)有效管理，讓城市環(huán)境更加宜居。用活“城市大腦”，整合提升各領域二級平臺，建設一批專題場景，建成多個四星級新型智慧城市，讓城市治理更加智慧。優(yōu)化主城區(qū)商圈布局，引進建設游購娛一體的大型商業(yè)綜合體，支持傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展新興業(yè)態(tài)，以社區(qū)為中心完善商業(yè)網點布局，著力打造“一刻鐘便民生活圈”，讓城市生活更加便利。

　　各位代表，聊城之美，美在城水一體，美在古今交融，美在宜居宜業(yè)。我們要不斷提升城市能級，彰顯城市氣質，增添城市魅力，努力打造高品質生活之城、低成本創(chuàng)業(yè)之城！

　　（七）聚焦區(qū)域崛起，堅定不移壯大縣域經濟。堅持把縣域經濟作為區(qū)域發(fā)展的基石和支撐，加快形成經濟強縣率先突破、中等縣加速崛起、薄弱縣跨越趕超的嶄新格局。

　　把強縣和富民統(tǒng)一起來。立足資源稟賦和產業(yè)基礎，統(tǒng)籌財政增收和群眾致富，支持各縣（市、區(qū)）集中打造2—3個百億級主導產業(yè)集群。支持東昌府區(qū)建設現代服務業(yè)為主體、先進制造業(yè)為支撐的“首善之區(qū)”，茌平著力建設國內高端鋁精深加工和綠色化工基地，臨清聚力打造全國軸承和紡織產業(yè)新高地，冠縣建強全國重要的精品鋼板、裝備制造基地，莘縣建設現代農業(yè)之都、石化新材料產業(yè)基地，陽谷打造國內領先的銅冶煉精深加工基地、光電線纜產業(yè)集聚區(qū)，東阿打造比較優(yōu)勢明顯、多業(yè)態(tài)融合的魯西大健康產業(yè)高地，高唐建設具有重要影響力的智能裝備制造和食品加工基地。

　　把改革和發(fā)展結合起來。健全縣域經濟發(fā)展支持政策和考核體系，賦予縣級更多行政自主權和資源調配權。支持市經開區(qū)創(chuàng)建國家級“兩業(yè)融合”發(fā)展試點，市高新區(qū)打造全國重要的化工新材料和高端裝備制造基地，市度假區(qū)打造宜居宜業(yè)宜游的產城融合樣板區(qū)。深化開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，將各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）作為主戰(zhàn)場，強化“畝均效益”評價，推進優(yōu)質企業(yè)、項目、要素向開發(fā)區(qū)集中。開展尋標對標活動，推動所有省級以上開發(fā)區(qū)實現位次前移，更多縣（市、區(qū)）進入全省縣域經濟先進行列。

　　把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局，強化城市設計和風貌塑造，打造各具特色的精致縣城。加快市政設施建設，完善公共服務配套，提升縣城和城鎮(zhèn)綜合承載力。充分發(fā)揮鎮(zhèn)域連城帶鄉(xiāng)作用，支持有條件的中心鎮(zhèn)建設縣域副中心，評選一批經濟強鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)。暢通要素城鄉(xiāng)雙向流動渠道，保障進城落戶農民合法土地權益，引導農民向縣城和鎮(zhèn)駐地有序集聚，加快農業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化。

　　各位代表，縣域強，則聊城強。我們要扛牢振興縣域經濟的歷史重任，支持各縣（市、區(qū)）找準定位、彰顯特色、發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，加快形成千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面！

　?。ò耍┚劢咕G色低碳，堅定不移建設生態(tài)聊城。堅持生態(tài)保護和經濟社會發(fā)展協(xié)同共進，加快一體化保護、系統(tǒng)化治理，著力提升發(fā)展“含綠量”。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。剛性落實“三線一單”分區(qū)管控要求，嚴格相符性審查，把牢建設項目環(huán)境準入關。扎實推進中央、省環(huán)保督察和黃河流域專項督察整改，確保問題整改見底清零。推進新一輪“四減四增”行動，實現源頭禁限、過程減排、末端治理全過程管控。強化顆粒物與臭氧協(xié)同治理，力促PM2.5、PM10、優(yōu)良天數“兩降一升”。聚焦“兩清零、一提標”，加大水污染治理力度，地表水環(huán)境質量穩(wěn)定退出全國后30位。加快“公轉鐵”步伐，推進3條專用線建設。強化農業(yè)面源污染防治，加快農藥化肥減量增效，做好農業(yè)生產廢棄物綜合利用。

　　切實加強生態(tài)保護修復。全面落實河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，保障重點河流生態(tài)基流，實施河道生態(tài)修復，實現美麗幸福河湖全覆蓋。扎實開展土壤污染管控修復，保障城鄉(xiāng)用地安全利用。開展引黃泥沙資源化利用試點，推進沉沙池區(qū)生態(tài)修復提升。高標準實施國土綠化行動，建設黃河生態(tài)廊道，完成造林4000畝以上。完善生活垃圾分類收運處體系，加強危廢監(jiān)管處置、固廢循環(huán)利用，推進垃圾處理減量化、資源化、無害化，努力建設“無廢城市”。

　　著力推動綠色低碳發(fā)展。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，限期關停30萬千瓦以下小煤電機組。穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，創(chuàng)建國家碳計量中心。推進重點用能企業(yè)節(jié)能技改,新增省級以上綠色制造示范單位10家以上，建設一批“近零碳”示范項目、試點園區(qū)。推廣三星級綠色建筑，新增綠色建筑面積400萬平方米。實施綠色低碳全民行動，加快形成綠色生產生活方式。

　　各位代表，保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力。我們要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力讓聊城的天更藍、水更清、地更綠、景色更秀麗！

　　（九）聚焦文旅融合，堅定不移打造文旅名城。堅持以文塑旅、以旅彰文，以產業(yè)理念抓項目，促融合發(fā)展增效益，加快建設全國知名旅游目的地。

　　塑強特色文旅品牌。著眼打造獨具魅力的“江北水城·兩河明珠”，對標一流城市范例，編制全域旅游規(guī)劃。高水平推進國家文化公園（聊城段）建設，彰顯黃河農耕文明、大運河商業(yè)文明交融的獨特魅力。充分挖掘名勝、名著、名人資源，加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承，展示深厚歷史文化底蘊。傳承弘揚孔繁森精神，加強紅色資源保護利用，擦亮革命老區(qū)品牌。高規(guī)格舉辦中國兩河文化論壇，打響“兩河之約”旅游品牌。

　　強化重大項目支撐。堅持龍頭帶動、全域統(tǒng)籌，構建“一城兩帶”文旅格局。以5A景區(qū)創(chuàng)建為引領，加強中華水上古城保護，推進業(yè)態(tài)活化，讓古韻今風相得益彰。啟動東昌湖南岸文旅綜合體項目，規(guī)劃實施望岳湖公園一期工程，建設連接兩湖生態(tài)廊道，打造水城形象集中展示區(qū)。實施一批沿黃沿運重點項目，推動曹植景區(qū)、景陽岡文化景區(qū)等優(yōu)化升級，完成運河文化博物館改造，推動文旅與交通水利、鄉(xiāng)村振興深度結合，實現“兩園”同步建設、“兩帶”融合發(fā)展。

　　優(yōu)化文旅產品供給。深耕“山東手造·聊城有禮”品牌，開發(fā)系列文創(chuàng)產品，塑強“厚道老聊城·地道新三寶”標識。打造提升“舌尖上的聊城”，推出阿膠宴、水滸宴、運河宴等特色美食。創(chuàng)作一批展現聊城歷史印記的精品演藝，運用“文化創(chuàng)意+數字科技”新模式，讓游客沉浸式感受人文魅力。定制更多“過夜游”特色線路，推動中華水上古城爭創(chuàng)國家夜間文旅消費聚集區(qū)。策劃推出更多水上觀光休閑項目，盡顯水城特色。新增一批精品酒店、星級民宿，謀劃建設市級旅游集散中心，以嶄新形象迎接八方來客。

　　各位代表，文旅因城市而興，城市因文旅而名。我們要延續(xù)歷史文脈，光耀聊城文化，以拳拳匠心打造“兩河明珠”，重塑新時代“江北一都會”的繁華盛景！

　　（十）聚焦共建共享，堅定不移增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

　　織密社會保障“安全網”。著力擴大高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持剛性和改善性住房需求，著力解決新市民、青年人等群體住房問題。健全職工門診共濟保障機制，實施重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推動長期護理保險擴面。提升養(yǎng)老服務質量，爭創(chuàng)全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升試點市。增加托位供給，創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務示范城市。健全困難群體救助體系，讓每一位身處困境者都能得到關愛、感受溫暖。

　　牽緊公共服務“幸福線”。準確把握疫情防控新形勢，精準落實各項優(yōu)化措施，以保健康、防重癥為重點，切實保障群眾就醫(yī)用藥，著力做好老年人和患基礎性疾病群體防控，全力做好醫(yī)療救助工作，確保平穩(wěn)渡過流行期。健全重大疫情救治體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推進中醫(yī)藥改革綜合示范區(qū)建設，爭取中醫(yī)濕證國家重點實驗室落戶。實施新一輪醫(yī)療服務能力“攀登計劃”，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。深入開展全民健身，健全體育后備人才培養(yǎng)體系，加快市工人文化宮（市游泳館）建設，舉辦首屆“環(huán)東昌湖國際馬拉松大賽”、全國龍舟大賽、第三屆市運會等賽事，讓競技體育與全民健身兩翼齊飛。

　　筑牢平安建設“防護墻”。深化落實安全生產“八抓20條”創(chuàng)新舉措，持續(xù)開展大排查大整治，增強防汛抗旱、應急救援能力，提升本質安全水平。加強食品藥品源頭管控和質量監(jiān)管，讓廣大群眾買得放心、吃得安心。著力化解重點企業(yè)金融風險，守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。深化“平安聊城”建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙。踐行新時代“楓橋經驗”，開展重點領域突出風險集中化解行動，深化矛盾糾紛訴源治理。加強國防動員，確保全國雙擁模范城“六連冠”。實施民族交流“三項計劃”，創(chuàng)建筑牢中華民族共同體意識示范區(qū)。扎實做好第五次經濟普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務，著力做好社會科學、地震氣象、對口幫扶、婦女兒童和關心下一代等工作。

　　各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年，我們梳理了30項民生事項（附后）。這些事項既涵蓋衣食住行，又包含醫(yī)養(yǎng)學教，既惠及全體市民，又照顧特殊群體。我們一定要把實事辦實、好事辦好，努力讓百姓呼聲變?yōu)樾腋Ｕ坡?，讓百姓笑容成為最美風景！

四、切實加強政府自身建設

　　各位代表，任重千鈞，惟有擔當。新征程上，我們將以黨的二十大精神統(tǒng)領政府各項工作，堅決扛牢改革發(fā)展穩(wěn)定的時代責任，踐行“嚴真細實快”要求，全面展現新作風新面貌新氣象。

　　（一）思想領航提升政治力。堅持旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，持之以恒強化理論武裝。牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動踐行對黨絕對忠誠，不折不扣貫徹落實中央決策部署和省委省政府工作要求。

　　（二）依法行政提升公信力。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化法治政府建設示范市創(chuàng)建，扎實開展“八五”普法，加強重點領域立法，大力推進包容審慎監(jiān)管。嚴格落實重大行政決策程序，推進基層政務公開標準化規(guī)范化。更好發(fā)揮政府示范引領作用，創(chuàng)新守信激勵、失信懲戒機制，加快建設“四位一體”全社會誠信體系。

　　（三）鍛造作風提升執(zhí)行力。把狠抓落實作為政府工作的生命線，做到說了算、定了干、干必成。堅持事爭一流、唯旗是奪，全力對上爭項目、爭資金、爭政策、爭試點。用好“藍黃紅”“雙報告”等有效機制，強化層級負責、協(xié)同聯(lián)動，形成抓落實強大合力。持續(xù)辦好“局長（主任）大講堂”，提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。大力改進文風會風，不講空話、不務虛功，一切工作拿結果說話、用實績交卷。

　　（四）勇于擔當提升戰(zhàn)斗力。大力倡導“武松打虎”精神，敢于啃“硬骨頭”，每年實施一批重點工作攻堅行動，以干部的“鐵肩膀”扛起高質量發(fā)展的“硬擔子”。堅持事不避難、義不逃責，著力化解一批事關群眾切實利益的歷史遺留問題，以干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。全面提升政府效能，強化臺賬式管理、項目化推進、責任制落實工作機制，以干部的“快節(jié)奏”換取群眾的“慢生活”。

　　（五）心存敬畏提升約束力。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，縱深推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。推進巡審聯(lián)動常態(tài)化，試點國有企業(yè)總審計師制度，加強重點領域審計監(jiān)督。強化正向激勵，深化容錯糾錯，旗幟鮮明支持干部敢為、基層敢闖、群眾敢首創(chuàng)。堅持政府“過緊日子”，強化財政預算約束，壓一般、保重點，把有限的資金用到發(fā)展緊要處、民生急需時。

　　各位代表，風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，同心同德、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)新時代現代化強市建設新局面，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻聊城力量！

附件1

2023年重點民生事項清單

　　1.新改擴建公辦幼兒園11所，新增公辦園學位2550個；

　　2.新改建中小學12所，新增義務教育學位1.2萬個；

　　3.推動公共體育場館免費或低收費，推進學校、機關、企事業(yè)單位體育場地設施向公眾開放；

　　4.建設職業(yè)教育大型智能仿真公共實訓基地，確保2個市級基地投入使用；

　　5.新增3歲以下嬰幼兒托位3000個；

　　6.完成城鎮(zhèn)低保和農村適齡婦女“兩癌”免費檢查17萬人；

　　7.建成20家基層醫(yī)療機構精品國醫(yī)堂；

　　8.完成老年人家庭適老化改造1500戶以上；

　　9.新改建養(yǎng)老機構護理型床位600張以上；

　　10.新增家庭醫(yī)生簽約服務人口17.8萬人；

　　11.完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造1200戶以上;

　　12.為1200名殘疾兒童提供基本康復服務;

　　13.新建“幸福食堂”30處；

　　14.完成175個老舊小區(qū)改造，改造戶數18687戶；

　　15.新開工棚戶區(qū)改造3670套，基本建成9323套；

　　16.籌建人才住房1000套；

　　17.完成南部城區(qū)供熱工程，全市新增集中供熱面積300萬平方米；

　　18.完成全市2378個村莊供水管網升級改造；

　　19.優(yōu)化城際公交線路4條、主城區(qū)公交線路5條，投放運營氫能源公交車80輛；

　　20.繼續(xù)推行供暖季公交車免費乘坐；

　　21.居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年640元；

　　22.醫(yī)療救助范圍擴大至9類群體，救助標準提高至3萬元；

　　23.開發(fā)安置城鄉(xiāng)公益性崗位2.76萬個；

　　24.開展群眾文化活動7000場、鄉(xiāng)村閱讀活動1萬場；

　　25.舉辦“一村一場戲”6000場，放映農村公益電影2萬場；

　　26.新建20個城市書房；

　　27.建設聊城市民警綜合訓練基地；

　　28.深入開展“零點行動”“星空護學”系列行動，守護群眾夜間出行安全；

　　29.新增改造智慧停車位5000個，新改建城市“口袋停車場”15個；

　　30.建設“五縱六橫”城區(qū)交通綠波網，綠波里程達到110公里。

附件2

2023年擬制發(fā)主要政策清單

　　1.關于新能源產業(yè)高質量發(fā)展的意見（市發(fā)展改革委）

　　2.關于現代物流業(yè)高質量發(fā)展的意見（市發(fā)展改革委）

　　3.關于縣域經濟高質量發(fā)展的意見（市發(fā)展改革委）

　　4.關于聊城山東省大學科技園建設發(fā)展的政策措施（市科技局）

　　5.關于鋼管產業(yè)高質量發(fā)展的意見（市工業(yè)和信息化局）

　　6.關于有色金屬深加工產業(yè)高質量發(fā)展的意見（市工業(yè)和信息化局）

　　7.關于綠色化工產業(yè)高質量發(fā)展的意見（市工業(yè)和信息化局）

　　8.關于新一代信息技術產業(yè)高質量發(fā)展的意見（市工業(yè)和信息化局）

　　9.聊城化工產業(yè)園、茌平化工產業(yè)園擴區(qū)行動方案（市工業(yè)和信息化局）

　　10.關于深化改革創(chuàng)新促進數字經濟高質量發(fā)展的實施方案（市工業(yè)和信息化局）

　　11.制造業(yè)數字化轉型實施方案（市工業(yè)和信息化局）

　　12.工業(yè)領域碳達峰實施方案（市工業(yè)和信息化局）

　　13.關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施方案（市民政局）

　　14.關于在省級以上開發(fā)區(qū)和縣（市、區(qū)）工業(yè)園創(chuàng)新簡化控規(guī)調整政策促進項目落地的措施（市自然資源和規(guī)劃局）

　　15.聊城市科學綠化實施方案（市自然資源和規(guī)劃局）

　　16.聊城市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（市生態(tài)環(huán)境局）

　　17.聊城市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案（市生態(tài)環(huán)境局）

　　18.關于綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展的意見（市住房城鄉(xiāng)建設局）

　　19.聊城市河道管理辦法（市水利局）

　　20.關于農副產品加工業(yè)高質量發(fā)展的意見（市農業(yè)農村局）

　　21.聊城市招商引資優(yōu)化提升行動實施意見（市商務投資促進局）

　　22.聊城市社會化招商獎勵辦法（市商務投資促進局）

　　23.關于生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的意見（市商務投資促進局）

　　24.聊城市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的落實措施（市衛(wèi)生健康委）

　　25.關于打造區(qū)域醫(yī)療高地的意見（市衛(wèi)生健康委）

　　26.關于紡織服裝產業(yè)高質量發(fā)展的意見（市外辦）

　　27.聊城市市屬企業(yè)重組整合工作方案（市國資委）

　　28.關于打造政務服務“聊·誠辦”品牌的工作方案（市行政審批局）

　　29.聊城市基本醫(yī)療保險門診慢性病管理暫行辦法（市醫(yī)保局）

　　30.關于軸承產業(yè)高質量發(fā)展的意見（市地方金融監(jiān)管局）

　　31.關于金融產業(yè)高質量發(fā)展的意見（市地方金融監(jiān)管局）

附件3

2023年重點行動計劃清單

　　1.制造業(yè)強市三年攻堅突破行動：聚焦創(chuàng)新驅動、項目建設、數字轉型等八項重點工作，推動制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，打造黃河流域具有重要影響力的先進制造業(yè)基地。力爭到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重達到35%左右。

　　2.服務業(yè)“三百”工程：實施100個業(yè)態(tài)先進、拉動效應強的服務業(yè)重大項目，培育100家創(chuàng)新能力強、示范引領作用突出的服務業(yè)重點企業(yè)，力爭全年凈增100家服務業(yè)新納統(tǒng)企業(yè)。

　　3.知識產權重點企業(yè)精準幫扶行動：推動有需求的企業(yè)申請發(fā)明專利、實用新型專利或外觀設計專利，提高企業(yè)創(chuàng)造、保護、運用專利水平，各類專利授權量增長18%以上。

　　4.青年人才集聚行動：通過優(yōu)化政策供給、打造集聚平臺、打響來聊品牌、強化服務保障等舉措，吸引各類青年群體來聊返聊創(chuàng)業(yè)興業(yè)，著力建設青年發(fā)展友好型城市。

　　5.招商引資優(yōu)化提升行動：著力創(chuàng)新機制、做強平臺、建強隊伍、優(yōu)化服務、提升氛圍，加快形成內外資統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同“一盤棋”工作格局，3年內累計引進投資億元以上項目800個，到位資金2000億元，年均增長15%。

　　6.“無證明城市”攻堅行動：持續(xù)推動電子證照證明應用，深化50個電子證照證明在政務服務領域推廣應用。

　　7.數字機關建設攻堅行動：建成聊城市機關內部“一次辦好”服務平臺，實現機關內部100個事項線上辦理。

　　8.政務服務能力提升行動：深化“一網通辦”水平，依申請政務服務事項全面完成標準化提升，全程可網辦率達98%以上。持續(xù)深化“雙全雙百”工程，拓展主題服務場景范圍，實現企業(yè)和個人全生命周期高頻主題集成服務全覆蓋。

　　9.國際友城三年攻堅行動：統(tǒng)籌各方資源，完善體制機制和隊伍建設，力爭3年內新增國際友城10—15個。

　　10.農產品加工業(yè)突破行動：聚焦畜禽、糧油、大豆蛋白加工等特色產業(yè)，落實農產品加工獎補政策，加快發(fā)展預制菜產業(yè)，推進省級農產品加工高質量發(fā)展先行縣項目，2023年規(guī)上農產品加工企業(yè)營收突破1000億元。

　　11.農村人居環(huán)境提升行動：聚焦片區(qū)化提升、整體性塑造，全方位、全要素改善農村人居環(huán)境，打造農村人居環(huán)境“千萬工程”聊城特色板塊。

　　12.城市更新行動：編制城市更新專項規(guī)劃，出臺城市更新實施意見，劃定城市更新單元，補齊市政基礎設施和公共服務設施短板；指導臨清、高唐做好省級城市更新試點城市、試點片區(qū)建設；加快東昌路綠色低碳改造工程，探索建設老舊小區(qū)綜合服務體，打造布局合理、便捷舒適、魅力時尚的精致城市。

　　13.逾期安置房建設攻堅行動：堅持因地制宜，通過臺賬式管理，采取專班推進、專項幫扶、督導考核工作機制，聚焦問題短板，明確解決路徑，加快項目建設，力爭2023年全市竣工交付逾期項目50個。

　　14.“四減四增”三年行動（2021—2023）：調整產業(yè)結構，減少過剩和落后產業(yè)，增加新的增長動能；調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；調整農業(yè)投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。到2023年，15項目標指標全部完成，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　15.新一輪醫(yī)療服務能力“攀登計劃”：堅持“扶優(yōu)扶強、示范引領”，抓好核心醫(yī)療服務能力建設，力爭新增省級重點學科、重點實驗室5個以上；抓好六大中心建設（胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治、癌癥中心），力爭實現縣域全覆蓋。

　　16.基層衛(wèi)生服務機構提檔升級計劃：持續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升和優(yōu)質服務基層行活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家基本標準、國家推薦標準、省提升標準的比例分別不低于95%、30%、60%。