張士橋　農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者　王騰飛

　　走進(jìn)山東省聊城市的社區(qū)村莊、田間地頭，或是漫步黃河岸邊、古運(yùn)河畔，總能看見(jiàn)三三兩兩的“紅馬甲”在辛勤工作。他們或清掃道路，或維護(hù)灌溉設(shè)施，或在疫情防控卡點(diǎn)執(zhí)勤值守，或?yàn)橛慰椭v解文物古跡……在聊城，這樣的“紅馬甲”有2.87萬(wàn)個(gè)，他們統(tǒng)一的名稱(chēng)是“城鄉(xiāng)公益性崗位”。

　　今年以來(lái)，聊城市深入貫徹上級(jí)決策部署，積極應(yīng)對(duì)疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。特別是針對(duì)農(nóng)村大齡剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，大力實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，讓更多困難群眾變身“月薪族”，守牢民生之本，推進(jìn)共同富裕。

　　錨定重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力解難題

　　在位于臨清市康莊鎮(zhèn)的季羨林先生故居，季孟山這些天正在修葺瓦片。今年56歲的季孟山，沒(méi)有技術(shù)，妻子患病無(wú)法勞動(dòng)，母親行動(dòng)不便需要長(zhǎng)期照顧，這讓他很難找到合適的工作。如今，他通過(guò)村（居）民主評(píng)議，成為季羨林故居文物管理員，負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生、照看房屋、為游客提供便利服務(wù)。“這個(gè)工作離家近，時(shí)間自由，方便照顧家。”季孟山說(shuō)。

　　和季孟山一樣變身“月薪族”的還有臨清市大辛莊街道辦事處小辛莊村57歲的村民于書(shū)榮。于書(shū)榮老兩口平時(shí)僅靠種兩畝多地維持生活，小辛莊村網(wǎng)格黨支部書(shū)記杜俊強(qiáng)得知農(nóng)村公益崗招聘信息后，上門(mén)講解招聘條件和程序。按照要求和程序，于書(shū)榮成功應(yīng)聘成為豐源村“婦女兒童專(zhuān)員”。

　　“得到這個(gè)消息后，可把我高興壞了，沒(méi)想到我還能月月領(lǐng)上工資，我也喜歡小孩，平時(shí)協(xié)助婦聯(lián)在村里開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建、宣傳關(guān)愛(ài)婦女兒童政策知識(shí)，為婦女兒童服務(wù)感覺(jué)真好！”于書(shū)榮說(shuō)道。

　　聊城市開(kāi)發(fā)的城鄉(xiāng)公益性崗位，把像季孟山、于書(shū)榮這樣的就業(yè)困難群體作為安置重點(diǎn)。制定出臺(tái)的城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)有關(guān)文件規(guī)定，鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員（45—65周歲）等群體；城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員等群體。城鄉(xiāng)公益性崗位切實(shí)解決了困難群體的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)了充分就業(yè)、有效增收，讓他們家門(mén)口就能上班賺錢(qián)，增強(qiáng)了困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　拓展崗位，促就業(yè)和優(yōu)服務(wù)雙效共贏

　　明確了重點(diǎn)安置群體，崗位來(lái)源成為必須解決的難題。

　　聊城市人社局主要負(fù)責(zé)同志專(zhuān)門(mén)帶隊(duì)開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)、村莊等基層，普遍存在公共服務(wù)和公共管理缺位的問(wèn)題，特別是新冠肺炎疫情期間，有的村干部向調(diào)研組反饋，自己身兼數(shù)職，每天“連軸轉(zhuǎn)”，仍然無(wú)法滿足工作要求。

　　有需求，就能創(chuàng)造崗位。聊城市立足鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等現(xiàn)實(shí)需求，以補(bǔ)齊基層公共服務(wù)、社會(huì)治理短板為切入點(diǎn)，結(jié)合安置群體勞動(dòng)能力、知識(shí)水平、工作愿望等因素，設(shè)立公共管理、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、設(shè)施維護(hù)、社會(huì)治理等5大類(lèi)公益性崗位。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨髮?shí)際，創(chuàng)新設(shè)置崗位，比如為貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，聊城市東阿縣創(chuàng)設(shè)“沿黃”生態(tài)公益崗位，在黃河流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)90個(gè)黃河生態(tài)保護(hù)管理公益性崗位；聊城市陽(yáng)谷縣在3個(gè)古運(yùn)河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置文物保護(hù)巡查公益性崗位，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)古運(yùn)河設(shè)施維護(hù)。此外，臨清市婦聯(lián)依托城鄉(xiāng)公益崗配備，把婦聯(lián)工作融入網(wǎng)格建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際多渠道開(kāi)發(fā)適合婦女的就業(yè)崗位，不斷拓展婦女就業(yè)領(lǐng)域與途徑。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，聊城市圍繞基層治理需求，共創(chuàng)設(shè)公益性崗位2.9萬(wàn)個(gè)，有效滿足了重點(diǎn)群體就業(yè)需求，有效填補(bǔ)了基層治理短板。“從我們村上崗的一些公益崗人員反映來(lái)看，對(duì)公益性崗位的開(kāi)發(fā)設(shè)置非常歡迎、認(rèn)可，不僅如此，公益崗人員的加入也較好地解決了我們基層在公共管理服務(wù)、社會(huì)治理、疫情防控等工作人手不足的問(wèn)題。”王集聯(lián)合村黨委書(shū)記張慶表示。

　　陽(yáng)光管理，讓公益崗成為暖心崗

　　為切實(shí)把城鄉(xiāng)公益性崗位開(kāi)發(fā)成公平崗、陽(yáng)光崗、暖心崗，發(fā)揮公益性崗位救急難、托底線、保民生、優(yōu)服務(wù)的作用，切實(shí)讓困難群體感受到黨和政府的溫暖，聊城市積極探索公益性崗位開(kāi)發(fā)管理的有效路徑。

　　在開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照發(fā)布公告、報(bào)名申請(qǐng)、民主評(píng)議、審核公示、縣級(jí)審批、協(xié)議簽訂、崗前培訓(xùn)、安排上崗的統(tǒng)一流程進(jìn)行，人員報(bào)名后，由所在村（居）群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議，根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果決定是否安置該村民并進(jìn)行公示，嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”。村（居）評(píng)議后，將擬安置人員報(bào)鎮(zhèn)（街道）初審，縣級(jí)復(fù)核，有效把住“資格關(guān)”，確保把困難群體安置到合適崗位。

　　在管理環(huán)節(jié)，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)管理”的原則，壓實(shí)用人單位責(zé)任，同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，通過(guò)公益性崗位管理系統(tǒng)，對(duì)崗位和人員實(shí)行“雙實(shí)名”管理，接受社會(huì)監(jiān)督，有效規(guī)避吃空餉問(wèn)題。安置人員上崗前，都要接受崗位適應(yīng)和工作技能培訓(xùn)，有效保障了安置人員能上崗、上好崗。

　　在退出環(huán)節(jié)，分類(lèi)開(kāi)展跟蹤服務(wù)，對(duì)有就業(yè)需求的人員，納入就業(yè)幫扶范圍，跟進(jìn)提供技能培訓(xùn)、崗位推介服務(wù)，著力提高再就業(yè)能力；對(duì)想創(chuàng)業(yè)且具備一定條件的人員，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等一攬子扶持政策；對(duì)因不能勝任工作，且無(wú)法通過(guò)其他渠道增收的群體，納入社會(huì)救助范圍，實(shí)現(xiàn)政策有效銜接、幫扶不斷。

　　“就業(yè)，連著千萬(wàn)個(gè)家庭，只有就業(yè)這個(gè)‘飯碗’端穩(wěn)了，老百姓的日子才能安定、踏實(shí)，生活才有奔頭。我們大規(guī)模創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位，為就業(yè)困難群體就業(yè)提供了有力支持和保障，也為鄉(xiāng)村振興注入了能量。”聊城市人社局負(fù)責(zé)同志說(shuō)。