■ 本報(bào)記者 王軍豪
       日前，省委依法治省辦發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及法治政府建設(shè)實(shí)地督察發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法的通報(bào)》，對(duì)4個(gè)典型案例予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，聊城市“完善審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，釋放‘一枚印章管審批’改革效應(yīng)”經(jīng)驗(yàn)做法位列其中。

“我市逐步完善審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化審管銜接協(xié)同，形成審批與監(jiān)管相互支撐、相互促進(jìn)的工作格局，推動(dòng)了審批效率、監(jiān)管效能持續(xù)提升。”4月19日，市行政審批服務(wù)局黨組副書記、局長(zhǎng)閆友亮說(shuō)，審管聯(lián)動(dòng)打破了部門之間的信息壁壘，破解了審管脫節(jié)的難題，進(jìn)一步方便了群眾和企業(yè)辦事，釋放了“一枚印章管審批”的聊城效應(yīng)。

強(qiáng)化獨(dú)立審批

夯實(shí)審管聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)

獨(dú)立審批是審管聯(lián)動(dòng)得以順利推進(jìn)的前提。我市將八大領(lǐng)域197項(xiàng)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)局集中辦理。
4月19日，聊城市科智置業(yè)有限公司部門經(jīng)理王永瑞到市政務(wù)服務(wù)大廳辦理商品房預(yù)售許可證。工作人員對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行了預(yù)審，發(fā)現(xiàn)材料不全，遂幫助其上傳缺項(xiàng)材料，免去了王永瑞的來(lái)回奔波。

為企業(yè)提供從幫辦到受理的集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“只到一窗、辦成一事”，得益于流程的高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化。市政務(wù)服務(wù)綜合受理中心主任張立民介紹，通過(guò)“一窗受理”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”的不斷深化，審批效率平均提升50%以上。此外，市行政審批服務(wù)局建設(shè)了涵蓋20類1304名專家的獨(dú)立審批專家?guī)?，除明確要求監(jiān)管部門人員參與的審批環(huán)節(jié)外，均實(shí)現(xiàn)承辦事項(xiàng)獨(dú)立審批。

厘清職責(zé)邊界

完善審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1月，仁和堂醫(yī)藥集團(tuán)臨清市百姓大藥房連鎖有限公司擬申請(qǐng)農(nóng)村門店開展遠(yuǎn)程處方審核。仁和堂醫(yī)藥集團(tuán)遠(yuǎn)程審核處方服務(wù)平臺(tái)設(shè)在臨沂，其日常監(jiān)管職責(zé)歸屬于山東省藥品監(jiān)督管理局區(qū)域檢查第五分局。市行政審批服務(wù)局食藥衛(wèi)健審批科遂函請(qǐng)第五分局對(duì)該集團(tuán)遠(yuǎn)程審核處方服務(wù)平臺(tái)情況進(jìn)行核查。接函后，第五分局迅速派員進(jìn)行核查并函復(fù)。

我市建立審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)信息交流、重點(diǎn)項(xiàng)目審批會(huì)商等制度，建立涵蓋182項(xiàng)審管分離事項(xiàng)審管職責(zé)邊界清單，形成既相對(duì)分離又合作聯(lián)動(dòng)的良性局面。

監(jiān)管提前介入也是審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要一環(huán)。2月17日，一企業(yè)提交涉路工程建設(shè)許可申請(qǐng)，市行政審批服務(wù)局交通運(yùn)輸審批科聯(lián)系專家后，定于2月22日召開現(xiàn)場(chǎng)踏勘和評(píng)審會(huì)，并向市交通運(yùn)輸局發(fā)出邀請(qǐng)函。當(dāng)日，市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)參加了現(xiàn)場(chǎng)踏勘和評(píng)審會(huì)，提前對(duì)企業(yè)進(jìn)行論證評(píng)估、問(wèn)題研判。

針對(duì)實(shí)施容缺受理、告知承諾等改革創(chuàng)新工作，市行政審批服務(wù)局加強(qiáng)信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用，及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門推送容缺審批信息。行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)回傳信息，形成同類事項(xiàng)審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

暢通聯(lián)動(dòng)渠道

提升審管聯(lián)動(dòng)效能

3月14日，市行政審批服務(wù)局涉農(nóng)事務(wù)審批科收到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的告知函：高新區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，私自銷售農(nóng)藥，被責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并且10年內(nèi)不得從事該行業(yè)。接到告知函后，市行政審批服務(wù)局立刻通知高新區(qū)行政審批服務(wù)部，要求其嚴(yán)格落實(shí)要求。
2020年1月，我市市級(jí)行政許可事項(xiàng)（含子項(xiàng)）審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)開始運(yùn)行，實(shí)行審批事項(xiàng)受理、辦理、推送、監(jiān)管、反饋信息全流程閉環(huán)管理。審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)會(huì)自動(dòng)從審批結(jié)果中獲取事項(xiàng)要件信息，自動(dòng)分發(fā)至各監(jiān)管部門。事項(xiàng)審批過(guò)程中，需監(jiān)管部門聯(lián)合審查的，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)聯(lián)合審查程序，審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)將聯(lián)合審查需求及相關(guān)材料自動(dòng)推送至相關(guān)監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在監(jiān)管過(guò)程中需審批部門協(xié)同的，通過(guò)審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)將相關(guān)監(jiān)管信息及需求進(jìn)行推送。

“為確保審管聯(lián)動(dòng)高效推進(jìn)，我市加大審管信息認(rèn)領(lǐng)通報(bào)力度，對(duì)視而不見(jiàn)、推而不用、超時(shí)自動(dòng)認(rèn)領(lǐng)等情況突出的部門，及時(shí)提醒、通報(bào)，對(duì)于因信息認(rèn)領(lǐng)使用不善導(dǎo)致審批監(jiān)管出現(xiàn)重大失誤的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。”閆友亮說(shuō)。