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又折東風(fēng)第一枝——莘縣教育系統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目獲國字號(hào)榮譽(yù)

又折東風(fēng)第一枝——莘縣教育系統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目獲國字號(hào)榮譽(yù)

來源:聊城日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間:2023-01-31 09:18:07

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  本報(bào)記者 王軍豪 本報(bào)通訊員 王輝舉

  莘縣,承載著2200多年的歷史,摘得的國字號(hào)榮譽(yù)不勝枚舉。

  1月12日,又一個(gè)喜訊從北京傳來,再度沸騰了這座千年古縣——莘縣審計(jì)局實(shí)施的“莘縣部分學(xué)校政策落實(shí)及財(cái)務(wù)收支情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目”被評(píng)為2022年全國審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

  這個(gè)全國一等獎(jiǎng),對(duì)莘縣來說,有著更為特殊的意義。莘縣審計(jì)局黨組書記、局長李德一言語中滿是自豪之情:“獲評(píng)全國一等獎(jiǎng),結(jié)束了莘縣乃至全市審計(jì)系統(tǒng)近40年來署優(yōu)項(xiàng)目‘零’的歷史?梢哉f,我們創(chuàng)造了歷史。”

  莘縣人口多,學(xué)生多,與之相應(yīng)的是學(xué)校多,中學(xué)、小學(xué)、幼兒園……足足458所。教育系統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì),是一項(xiàng)繁重的工作。

  越是艱險(xiǎn)越向前。教育是國之大計(jì)、民生之基。莘縣審計(jì)局一班人抱定打造精品審計(jì)項(xiàng)目、切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”作用的決心,通過種種創(chuàng)新舉措,靠著5個(gè)審計(jì)小組21名審計(jì)人員的努力,干出了這個(gè)全國一等獎(jiǎng)。

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  成如容易卻艱辛

  7所學(xué)校食堂未建立食材出入庫臺(tái)賬;某學(xué)校3年共征訂國家規(guī)定之外的教輔資料60多種,造成收少支多的情況;某學(xué)校2019年賬面日常公用經(jīng)費(fèi)支出75.77萬元,決算數(shù)158.63萬元,決算數(shù)和賬面數(shù)不符……2021年12月30日,莘縣審計(jì)局、莘縣教育和體育局聯(lián)合召開全縣教育系統(tǒng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改推進(jìn)會(huì),相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)。

  會(huì)上,審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題一一向與會(huì)人員做了通報(bào),從幾百元的貧困生資助到百萬元的決算經(jīng)費(fèi),絲毫也不放過。

  這次會(huì)議的成功召開,充分發(fā)揮了“經(jīng)濟(jì)體檢”的作用。一名學(xué)校負(fù)責(zé)人會(huì)后專門找到縣教體局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),面有愧色地說:“雖然沒有審計(jì)我們學(xué)校,但聽了問題通報(bào),臉上火辣辣的,其實(shí)我們也存在一些類似問題,回去后我們就立即開展嚴(yán)格排查。”

  成果顯著,離不開21名審計(jì)人員的努力!秾徲(jì)報(bào)告及問題匯總表》《審計(jì)決定》《審計(jì)信息》……翻看這一項(xiàng)目的檔案材料,足足147卷,摞起來足有3米多高。這些材料,是莘縣審計(jì)局牢固樹立精品意識(shí),把質(zhì)量作為審計(jì)工作“生命線”的生動(dòng)注腳。

  助力教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是審計(jì)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。立項(xiàng)之初,時(shí)間有限、人手不足等一系列客觀難題擺在了面前。“如果對(duì)這458所學(xué)校全部開展專項(xiàng)審計(jì),在有限的時(shí)間內(nèi)根本不可能實(shí)現(xiàn)。”李德一說。

  莘縣審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過研究,決定從全縣抽取16所學(xué)校開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

  雖然只是16所學(xué)校,但工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎想象?h審計(jì)局法規(guī)科負(fù)責(zé)人郭景超說:“審計(jì)內(nèi)容包括教師培訓(xùn)、校園安全建設(shè)、食品安全、預(yù)決算編報(bào)和執(zhí)行情況、資金管理和使用情況、學(xué)籍管理等等,可以說包含了學(xué)校日常工作的方方面面。”

  21名審計(jì)人員所要面對(duì)的,是時(shí)間跨度長、審計(jì)范圍廣、審計(jì)內(nèi)容多的繁重任務(wù)。4個(gè)月的時(shí)間里,座談、查賬、筆錄、外部調(diào)查,每天都少不了;每周休息一天,加班到晚上9點(diǎn)、10點(diǎn)是常有的事,甚至忙到后半夜;為了弄清一個(gè)數(shù)據(jù),往往要調(diào)查三四次……

  全程參與審計(jì)的中心組成員康靖民說:“不怕辛苦也不怕累,最怕的是被審計(jì)單位的不理解。有的單位一聽‘審計(jì)’這倆字,就感覺我們是來找茬的。”

  但是,讓康靖民感動(dòng)的是,一名學(xué)校負(fù)責(zé)人在審計(jì)結(jié)束后說的話:“剛開始我把你們放在了對(duì)立面,但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)你們是真朋友,會(huì)幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。”

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  研究型審計(jì)的莘縣樣板

  在審計(jì)一所學(xué)校時(shí),審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)一張單據(jù)有不合規(guī)的地方,但各方對(duì)這張單據(jù)各執(zhí)一詞,查證一度陷入僵局。其實(shí),這張單據(jù)數(shù)額不大,百十元錢而已,但審計(jì)人員并沒有放棄,跑了三四個(gè)地方,最終坐實(shí)了違規(guī)之處。

  勇挑重?fù)?dān)是勇氣,能保質(zhì)保量完成任務(wù)更見能力和水平。

  為把這一項(xiàng)目辦成精品,莘縣審計(jì)局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的中心組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進(jìn);成立分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)具體的職能組,負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量管控、整改督導(dǎo)、成果開發(fā)等,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)專長,多出創(chuàng)新成果;成立主審負(fù)責(zé)制的創(chuàng)建小組,實(shí)施嚴(yán)細(xì)核查,擴(kuò)大審計(jì)成效,形成創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)明確、協(xié)同破解難題的創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制。

  一名學(xué)校負(fù)責(zé)人曾詫異地問審計(jì)人員:“你們了解掌握的情況怎么這么多?”其實(shí),在開展審計(jì)前,審計(jì)工作人員早已做足了功課。

  有了金剛鉆,才敢攬瓷器活。審計(jì)組組長任曉玲介紹:“我們不僅將65項(xiàng)涉及財(cái)務(wù)管理、食品安全、師資教學(xué)等的法律法規(guī)及相關(guān)政策匯編成冊(cè),進(jìn)行集中學(xué)習(xí),還分別選取一所高中、初中和中心小學(xué)開展了為期一個(gè)月的試審調(diào)查。”

  通過試審,圍繞“政策”和“資金”兩條主線,莘縣審計(jì)局重點(diǎn)分析了學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、政策落實(shí)等方面存在的主要問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這種“解剖麻雀”“試點(diǎn)引路”的研究型審計(jì)方法,大大促進(jìn)了審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案的可操作性。

  之后,莘縣審計(jì)局編制涵蓋審計(jì)事項(xiàng)、問題類型、審計(jì)思路、所需資料、審計(jì)步驟、法規(guī)依據(jù)等內(nèi)容的操作指引,為審計(jì)工作全面鋪開奠定了基礎(chǔ)。

  進(jìn)一步提升審計(jì)實(shí)施工作質(zhì)效是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

  審計(jì)中,莘縣審計(jì)局將開展系統(tǒng)分析研究作為破冰之術(shù),探索運(yùn)用信息化技術(shù)運(yùn)用,改進(jìn)組織管理方式,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控,把揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在頭等位置。

  通過“中心組+職能組+創(chuàng)建小組”模式,莘縣審計(jì)局打破機(jī)關(guān)科室界限,實(shí)行創(chuàng)建小組主審“展講”競(jìng)聘、“將點(diǎn)兵、兵選將”方式,形成中心組統(tǒng)籌推進(jìn)、職能組指導(dǎo)督辦、創(chuàng)建小組具體落實(shí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局。

  項(xiàng)目主審武嫻介紹,該項(xiàng)目共審計(jì)資金10.96億元,發(fā)現(xiàn)問題86個(gè)、管理不規(guī)范金額9822.87萬元,促進(jìn)上繳財(cái)政資金1206.88萬元。取得這些成果,離不開方式方法的創(chuàng)新。莘縣堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)分析與傳統(tǒng)審計(jì)方式相結(jié)合,實(shí)行數(shù)據(jù)分析指引、個(gè)項(xiàng)重點(diǎn)突破,提高審計(jì)精準(zhǔn)度。部分學(xué)校存在的私存私放保教費(fèi)、違規(guī)使用現(xiàn)金結(jié)算、食堂違規(guī)外包經(jīng)營、建設(shè)資金損失浪費(fèi)等一系列問題陸續(xù)浮出水面。

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  審計(jì)利劍高懸震懾常在

  縣教體局牽頭,出臺(tái)切合實(shí)際的現(xiàn)金管理內(nèi)部控制制度、低值易耗品管理制度、本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法,明確使用現(xiàn)金的范圍、審核程序和管理責(zé)任;縣教育部門要將教師培訓(xùn)工作列入中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)估和校長考評(píng)的指標(biāo)體系,做好中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃;嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出,認(rèn)真審核單據(jù),嚴(yán)禁不合規(guī)單據(jù)入賬……這是專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告中審計(jì)調(diào)查建議的部分內(nèi)容。

  發(fā)現(xiàn)問題只是手段,解決問題才是根本。問題得到徹底整改,隱患得到徹底排除才是審計(jì)的終極目標(biāo)。

  某學(xué)校向一名學(xué)生發(fā)放非寄宿貧困生資助金0.05萬元,但審計(jì)人員調(diào)查后發(fā)現(xiàn)這名學(xué)生的父親卻開著一家公司,該生不符合領(lǐng)取條件。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的這種問題,武嫻介紹,除了要整改具體問題,更重要的是要通過建章立制杜絕類似問題發(fā)生。

  李德一說:“發(fā)揮審計(jì)‘治已病、防未病’作用,實(shí)現(xiàn)‘審計(jì)一次、規(guī)范一批’是我們開展這一項(xiàng)目的目的。”在審計(jì)推動(dòng)下,莘縣教育主管部門制定出臺(tái)相關(guān)制度、辦法15項(xiàng),被審計(jì)學(xué)校制定完善各類規(guī)章制度107個(gè)。

  此次審計(jì),強(qiáng)化追責(zé)懲戒,促進(jìn)建章立制,推動(dòng)教育系統(tǒng)健全管理規(guī)范長效機(jī)制。針對(duì)16所學(xué)校存在的典型問題及整改情況,縣教體局面向全縣進(jìn)行了通報(bào),以進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部警示教育。

  對(duì)關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)影響面較大的問題,加大移交移送力度。審計(jì)中,莘縣審計(jì)局共向相關(guān)部門移送問題線索19個(gè),23人被追究責(zé)任,有力發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督利劍作用。

  既立足震懾當(dāng)下,又推動(dòng)長遠(yuǎn)見效。

  在此基礎(chǔ)上,莘縣審計(jì)局深入剖析問題癥結(jié),推動(dòng)建立了《莘縣教體系統(tǒng)政府采購管理制度》《莘縣教體系統(tǒng)收費(fèi)管理制度》《莘縣中小學(xué)校規(guī)范化食堂建設(shè)實(shí)施方案》《莘縣教育和體育局關(guān)于中小學(xué)校服管理工作的意見的通知》《莘縣人民政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法(試行)》等一系列規(guī)章制度,并指導(dǎo)各學(xué)校完善內(nèi)部控制制度,促進(jìn)堵塞管理漏洞,提升管理水平。

  實(shí)現(xiàn)全市審計(jì)系統(tǒng)署優(yōu)項(xiàng)目的突破,對(duì)于莘縣審計(jì)局來說,是一個(gè)新的起點(diǎn)。李德一說:“我們將珍惜榮譽(yù),在打造精品審計(jì)項(xiàng)目上再發(fā)力,為譜寫新時(shí)代莘縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新聊城貢獻(xiàn)審計(jì)智慧和力量。”

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【責(zé)任編輯:任玉偉】

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